“HELICOPTER VIEW” PENGAWAS SEKOLAH

Oleh Tatang Sunendar

(Widyaiswara/Anggota KACI)

Pengawas sekolah merupakan jenjang karier tertinggi dalam jabatan funsional tertentu semisal guru. Proses rekrutmen pengawas sekolah dilakukan secara berjenjang dan dipilih dari guru atau KS yang mempunyai prestasi mumpuni. Tugas pokok Pengawas Sekolah adalah melaksanakan tugas pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan yang meliputi penyusunan program pengawasan, pelaksanaan pembinaan, pemantauan pelaksanaan 8 (delapan) Standar Nasional Pendidikan, penilaian, pembimbingan dan pelatihan profesional guru, evaluasi hasil pelaksanaan program pengawasan, dan pelaksanaan tugas kepengawasan di daerah khusus.

Di samping tugas pokok tersebut pengawas sekolah banyak dilibatkan dalam kegiatan-kegiatan strategis di otoritas pendidikan, seperti terlibat dalam penyusun kebijakan yang dikeluarkan oleh dinas pedidikan, terlibat dalam penilaian prestasi dan kinerja kepala sekolah, pengembangan  kurkulum, sebagai asesor dalam kegiatan akreditasi maupun pelatihan-pelatihan. Namun keterlibatan pengawas dalam kegiatan tersebut belum secara menyeluruh, hanya bersifat  individu-individu tertentu yang terlibat sebagai decision support kebijakan pendidikan, selebihnya hanya pelaksana tugas yang berbasis surat tugas dari otoritas pendidikan. Faktor penyebabnya adalah kepercayaan, kesempatan, dan networking. Akibat hal tersebut rekomendasi yang disusun pengawas yang jarang terlibat menjadi kurang komprehensif. Untuk mengatasi hal tersebut nampaknya pengawas sekolah membutuhkan strategi yang disebut helicopter view.

Helicopter view merupakan istilah yang mempresentasikan tentang cara melihat seluruh sistem dari berbagai aspek (tidak terpaku satu aspek) sehingga dapat menghasilkan keputusan yang terbaik untuk masalah pada sistem tersebut. Kita bisa membayangkan jika naik helicopter maka akan terlihat dengan jelas bagaimana kondisi daratan secara utuh dan merata, lebih detail dan lugas. Helicopter view berarti melihat keseluruhan sistem mulai dari mikro ke yang makro, serta secara bertahap menyelesaikan masalah dari yang mikro ke masalah yang makro.

Sekolah merupakan suatu ekosistem tentu banyak komponen terlibat di dalamnya, sehingga masalah pun akan beragam. Pengawas sekolah yang diberi tugas dan tanggung jawab untuk melakukan pembinaan terhadap sekolah, sudah barang tentu dituntut untuk mampu mengurai dan menelisik semua komponen yang ada di sekolah, sehingga rekomendasi yang dirumuskan oleh pengawas sekolah betul-betul konprehensif dan akuntabel.

Penerapan helicopter view oleh pengawas membutuhkan keterampilan berikut: 1) kecermatan melihat kondisi sekolah 2) ketajaman analisis dan sintesis 3) ketepatan dan kreativitas dalam memberi treatmen yang diperlukan serta 4) kemampuan berkomunikasi baik dengan setiap individu di sekolah. Dengan keterampilan tersebut maka seorang pengawas bisa melihat secara utuh situasi dan kondisi sekolah. Helicopter view bisa digunakan saat pengawas melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya semisal saat supervisi akademik, supervisi manjerial, pemantauan 8 SNP. Helicopter view bisa berjalan dengan baik jika direncanakan terlebih dahulu. Oleh karena itu saat menyusun program kepengawasan, penyusunan rencana pengawasan akademik, rencana pengawasan manajerial, Pengawas sekolah sudah mulai memikirkan akan menerapkan helicopter view.

Suatu praktik baik seorang pengawas sekolah yang telah menerapkan helicopter view yaitu pengawas di lembaga OFSTED Inggris. OFSTED adalah Office for Standards in Education, adalah departemen non pemerintah di Inggris yang melaporkan hasil kegiatannya kepada Parlemen. Ofsted bertanggung jawab untuk memeriksa berbagai lembaga pendidikan, termasuk sekolah negeri dan sekolah swasta. Rekomendasi yang dikeluarkan oleh pengawas sangat berpengaruh, salah satunya bisa memberhentikan kepala sekolah jika menunjukkan kinerja kepala sekolah kurang baik. Dalam melaksanakan pengawasan seorang pengawas membutuhkan waktu tujuh sampai sepuluh hari di setiap sekolah.

Dalam konteks di negara kita secara regulasi hal tersebut memungkinkan misalnya dalam  kegiatan PKKS rekomendasi tim penilai (pengawas) bisa menghasilkan keputusan untuk promosi, mutasi, dan demosi seorang kepala sekolah. Namun nampaknya belum dilaksanakan secara optimal kecuali ada hal yang luar biasa. Apalagi waktu pelaksanananya hanya satu hari saja dan kegiatan lebih fokus pada pemenuhan aspek  adminsitratif.

Menjadi pengawas idaman dan profesional merupakan mimpi setiap guru dan kepala sekolah yang diangkat menjadi pengawas sekolah, agar tujuan tersebut tercapai maka seorang pengawas harus mempunyai karakteristis berikut: 1) menampilkan kemampuan pengawasan dalam bentuk kinerja 2.) Memiliki bakat, minat panggilan jiwa dan idealisme 3). melaksanakan tugas kepengawasan secara efektif dan efisien 4) memberikan layanan prima untuk semua pemangku kepentingan 5). Memiliki komitmen untuk meningkatkan mutu pendidikan 7). mengembangkan metode dan strategi kerja kepengawasan secara terus menerus 8) memiliki kapasitas untuk berkerja secara mandiri 9) memliliki tanggung jawab profesi. 

Penerapan helicopter view, pemahaman karaktristik pengawas, serta mampu melaksanakan tugas dan wewenang dengan baik merupakan suatu pencapaian seorang pengawas. Hal ini mutlak harus dilakukan dalam rangka menjawab tantangan dunia pendidikan yang semakin kompleks serta untuk mengarahkan sekolah ke arah pencapaian tujuan pendidikan nasional yang efektif dan efisien.