Penilaian Kinerja Guru Masa Pandemi

Oleh Iwan Kartiwa

(Guru SMAN Rancakalong Sumedang)

Pandemi Covid 19 benar-benar berimbas pada banyak hal. Salah satunya pada pelayanan publik bidang pendidikan. Jika sebelumnya dilaksanakan secara tatap muka maka saat pandemi ini harus berinovasi dengan layanan distance learning (pembelajaran jarak jauh). Saat ini umumnya pembelajaran berbasis e-learning tapi ada juga yang menerapkan blended learning yaitu perpaduan antara pembelajaran daring (dalam jaringan) dengan luring (luar jaringan).

Dikaitkan dengan profesi guru maka setiap aktifitas guru memerlukan pertanggungjawaban dan pelaporan kepada atasan dan instansi vertikal diatasnya. Oleh sebab itu menjadi rutinitas bagi ASN guru khususnya untuk melaporkan perkembangan kinerjanya dalam jangka waktu tertentu. Inilah yang dikenal dengan penilaian kinerja guru (PKG). Proses penilaian kinerja guru dilaksanakan satu tahun sekali ( 2 semester) menjelang akhir tahun.

Menurut Peraturan MenPAN & RB No. 16 Tahun 2009 yang dimaksud penilaian kinerja guru ialah penilaian yang dilakukan terhadap setiap butir kegiatan tugas utama guru dalam rangka pembinaan karir, kepangkatan dan jabatannya. Adapun tujuan PKG meliputi enam hal yaitu: 1). Menjadi dasar kebijakan promosi da karir guru beserta penghargaan yang patut didapatkan, 2). Sebagai indikator menentukan tingkat kompetensi, 3) meningkatkan kinerja guru dan sekolah yang meliputi efisiensi dan efektivitas, 4). memberikan jaminan agar selalu menjalankan tugas dan tanggungjawabnya serta bersikap positif dalam pembelajaran untuk mendukung prestasi peserta didiknya, 5). Memberikan landasan untuk pelaksanaan program keprofesian berkelanjutan (PKB) dan 6). Menjadi landasan untuk menentukan keefektifan kinerja guru.

Selanjutnya terdapat dua fungsi utama dari PKG, yaitu 1). Menjadi dasar penilaian tentang kompetensi dalam proses pembelajaran, pembimbingan atau pelaksanaan tugas tambahan yang linear dengan fungsi sekolah/madrasah. Artinya PKG akan dijadikan profil guru yang bersangkutan, 2). Sumber perolehan angka kredit bagi guru atas capaian kinerjanya. Angka kredit itu nantinya akan dijadikan dasar pengembangan karir dan promosi, misalnya kenaikan pangkat atau jabatan. Berikutnya terkait dengan waktu pelaksanaan PKG dapat dijelaskan sebagai berikut: 1). PKG dilaksanakan dalam kurun waktu satu tahun, 2). PK Guru formatif, meliputi guru baru dan guru mutasi, menjalani penilaian kinerja di awal tahun ajaran, 3). PK Guru sumatif, menjalani penilaian kinerja 8 minggu sebelum akhir tahun anggaran, 4). Guru dengan tugas tambahan seperti wakil kepala sekolah, kepala perpustakaan dan lain sebagainya akan menjalani penilaian kinerja selama 1 semester, 5). PK Guru yang masih memiliki sedikit angka kredit menjalani penilaian kinerja selama 1 semester. PKG dilakukan 4-6 minggu terakhir dalam rentang waktu 2 semester. Misalnya periode penilaian Januari-Desember, maka sebaiknya PKG dilakukan pada bulan Nopember – Desember pada periode tersebut (Pedoman Pengelolaan PKG Kementerian Pendidikan Kebudayaan tahun 2016).

PKG bersumber dari indikator kinerja guru yang digali dari empat kompetensi guru yaitu paedagogik, kepribadian, sosial, dan profesional. Terkait erat dengan PKG ini ialah penilaian angka kredit guru. Keduanya diatur dalam PermenPAN & RB No. 16 tahun 2009 tentang jabatan fungsional guru dan angka kreditnya, PB Mendiknas dan Kepala BKN No. 03/V/PB/2010 no. 14 tentang petunjuk pelaksanaan jabatan fungsional guru dan angka kreditnya, Permendiknas no. 35 tahun 2010 tentang petunjuk teknis jabatan fungsional guru dan angka kreditnya serta Permendiknas no. 38 tahun 2010 tentang penyesuaian jabatan fungsional guru. Dimana didalamnya ada yang dikategorikan unsur utama terdiri dari pendidikan, pembelajaran/bimbingan dan tugas tertentu dan pengembangan keprofesian berkelanjutan. Sementara kategori unsur penunjangnya terdiri dari pendidikan yang tidak relevan, kegiatan yang mendukung tugas guru dan perolehan penghargaan/tanda jasa.

Beberapa saat yang lalu ada kekhawatiran bagaimana cara menghitung PKG dan PAK guru tersebut dikarenakan kinerja dan performanya agak terganggu dan tidak dapat terlaksana dengan maksimal akibat pandemi Covid 19. Menjawab kekhawatiran ini dalam sebuah webinar Kemendikbud bertema Penilaian Kinerja Guru di Era Digital yang diselenggarakan tanggal 19 Juni 2020, Sekretaris Dirjen GTK, Prof. Dr. Nunuk Suryani, M.Pd menjelaskan sejumlah kebijakan terkait dengan PKG masa pandemi tersebut. Setidaknya ada tiga hal yang menjadi catata.

Pertama, regulasinya sama. Dalam hal ini dasar hukum yang digunakan untuk pelaksanaan PKG sekalipun dalam situasi darurat karena pandemi Covid 19 tetap akan menggunakan dasar hukum yang sama yaitu PermenPAN & RB No. 16 tahun 2009 tentang jabatan fungsional guru dan angka kreditnya. Tidak ada perkecualian sekalipun memang benar adanya guru tidak optimal melakukan kinerjanya sebagaimana sebelumnya, namun para guru sudah berusaha melakukan semua hal dan ketentuan yang sudah menjadi tupoksinya dengan sungguh-sungguh dan sekuat tenaga disesuaikan dengan arahan dan ketentuan yang disampaikan oleh Kemendikbud, dinas pendidikan dan instansi terkait lainnya dalam memenuhi pelayanan bidang pendidikan.

Kedua, Berbasis online dan digitalisasi. Dalam hal ini akan dilaksanakan bentuk pelaporan PKG yang bersifat daring/online dan disertai dengan bukti fisik yang bersifat softcopi. Dengan demikian semua bentuk kegiatan dan kinerja yang dilakukan guru harus disertai dengan bukti fisik yang otentik. Bukti fisik tersebut harus discan (dipindai) untuk selanjutnya dilaporkan secara daring/online.

Ketiga, aplikasi/platform baru pelaporan. Dalam webinar tersebut disampaikan saat ini sedang dirancang aplikasi/platform yang akan menampung hasil PKG. Secara bersamaan pihak Kemendikbud akan menyelesaikan dulu PKG yang sudah masuk dalam bentuk berkas/dokumen untuk diperiksa dan diberikan penilaian. Berkas/dokumen yang akan diprioritaskan itu berasal dari guru-guru yang akan pensiun, agar mereka segera mendapatkan kejelasan hasilnya sekaligus sebagai bentuk penghargaan menjelang mereka purna bakti.

Demikian sekilas mengenai PKG masa pandemi, tugas kita sebagai guru saat ini ialah mempersiapkan segala sesuatunya yang terkait dengan perubahan yang ada. Salah satu diantaranya adalah segera mengumpulkan dan menyiapkan bukti fisik untuk selanjutnya discan (dipindai) agar pada waktunya dibutuhkan untuk diupload (diunggah) sudah tersedia dan terkategorisasi dengan baik.