Gaokao China dan TKA Indonesia: Ketika Ujian Menjadi Cermin Mutu Pendidikan

Oleh Dr. H. Toto Warsito, S.Ag., M.Ag., CT

(Kepala SMAN 2 Majalengka,Peserta Program China-ASEAN Cooperation Education Week 2026)

Ada sebuah ujian di China yang namanya mungkin lebih dikenal dunia daripada banyak universitas di negeri itu: Gaokao.

Gaokao—National College Entrance Examination—bukan sekadar ujian. Bagi jutaan pelajar China, ia merupakan salah satu pintu penting menuju pendidikan tinggi dan masa depan. Karena konsekuensinya besar, persiapannya pun dilakukan dengan kesungguhan luar biasa.

China tentu memiliki sistem pendidikan yang berbeda dengan Indonesia. Karena itu, Gaokao tidak dapat begitu saja dibandingkan dengan Tes Kemampuan Akademik (TKA) yang kini dikembangkan Indonesia. Namun, ada satu pelajaran penting yang dapat dipetik: sebuah negara membutuhkan sistem pengukuran kemampuan akademik yang kredibel jika ingin membangun seleksi pendidikan yang lebih objektif dan adil.

Pertanyaan bagi Indonesia bukan apakah kita harus memiliki "Gaokao Indonesia". Pertanyaannya justru: untuk apa TKA dibangun, bagaimana ia dilaksanakan, dan perubahan apa yang kita harapkan setelah hasilnya keluar?

Gaokao: lebih dari sekadar ujian

Di China, Gaokao memiliki posisi yang sangat penting dalam mekanisme masuk perguruan tinggi. Karena itu, pemerintah memberikan perhatian serius terhadap keamanan, integritas, pemerataan kesempatan, serta kualitas proses seleksi.

Dalam kebijakan penerimaan mahasiswa 2025, Kementerian Pendidikan China menekankan penguatan keamanan Gaokao, penggunaan teknologi untuk administrasi dan deteksi kecurangan, pengawasan, serta peningkatan transparansi. Reformasi Gaokao juga diarahkan agar penilaian semakin memperhatikan kemampuan berpikir kritis, kompetensi akademik, dan perkembangan siswa secara lebih menyeluruh.

Menariknya, China sendiri tidak berhenti pada model ujian yang semata-mata menekankan skor akademik. Arah reformasinya justru bergerak menuju evaluasi yang lebih komprehensif. Pemerintah China menyatakan akan terus mendorong reformasi sistem evaluasi dan penerimaan pendidikan tinggi dengan mengurangi ketergantungan pada indikator akademik yang terlalu sempit serta memperhatikan perkembangan peserta didik secara lebih utuh.

Pesannya jelas: bahkan negara yang memiliki tradisi ujian sangat kuat pun menyadari bahwa angka tidak boleh menjadi satu-satunya cara membaca kualitas manusia.

Indonesia dan problem nilai rapor

Indonesia menghadapi persoalan yang berbeda.

Selama bertahun-tahun, nilai rapor menjadi salah satu sumber informasi penting dalam menggambarkan capaian akademik siswa. Persoalannya, standar penilaian antarsatuan pendidikan tidak selalu sama.

Nilai 90 di sekolah A belum tentu memiliki makna yang identik dengan nilai 90 di sekolah B.

Perbedaan kualitas guru, karakteristik peserta didik, fasilitas, budaya akademik, tingkat kesulitan soal, serta kebijakan penilaian sekolah dapat memengaruhi nilai tersebut.

Karena itu, ketika nilai rapor digunakan dalam proses seleksi, muncul persoalan objektivitas dan komparabilitas.

TKA hadir antara lain untuk menjawab persoalan tersebut.

Menurut laman resmi Pusat Asesmen Pendidikan, TKA dilatarbelakangi kebutuhan terhadap laporan capaian akademik individu melalui penilaian yang terstandar. Data tersebut penting ketika capaian akademik murid dari berbagai satuan pendidikan harus dibandingkan, termasuk dalam proses seleksi.

Dengan kata lain, TKA berusaha menyediakan satu bahasa pengukuran akademik bagi siswa yang berasal dari ribuan sekolah dengan kondisi yang beragam.

TKA bukan Gaokao mini

Di sinilah kita perlu berhati-hati.

Membandingkan Gaokao dengan TKA bukan berarti mengatakan keduanya sama.

Gaokao merupakan bagian dari mekanisme seleksi masuk perguruan tinggi China. Sementara TKA Indonesia dirancang sebagai instrumen pengukuran capaian akademik terstandar yang dapat digunakan untuk berbagai kepentingan, termasuk seleksi akademik.

Pemerintah Indonesia sendiri menegaskan beberapa tujuan TKA: memperoleh informasi capaian akademik yang terstandar untuk keperluan seleksi akademik, memberikan kesempatan penyetaraan hasil belajar bagi jalur pendidikan tertentu, mendorong peningkatan kapasitas pendidik dalam mengembangkan penilaian berkualitas, serta memberikan informasi kepada murid tentang kekuatan dan kelemahan akademiknya.

Karena itu, TKA seharusnya jangan berubah menjadi "Gaokao mini" yang membuat sekolah dan keluarga hanya mengejar skor.

Jika itu terjadi, kita berisiko mengulangi persoalan klasik pendidikan: sekolah berubah menjadi pabrik nilai, guru menjadi pelatih ujian, dan siswa menjadi pemburu skor.

Padahal pendidikan jauh lebih luas daripada itu.

Ujian seharusnya mengubah cara belajar

Justru di sinilah TKA mempunyai peluang strategis.

Sebuah ujian yang baik bukan hanya mengukur hasil pembelajaran. Ia juga dapat memengaruhi cara sekolah mengajar dan cara siswa belajar.

Jika TKA mengukur pemahaman, penalaran, analisis, dan pemecahan masalah, maka pembelajaran di kelas pun semestinya bergerak ke arah yang sama.

Guru matematika, misalnya, tidak cukup mengajarkan rumus.

Siswa perlu diajak memahami persoalan, menemukan informasi yang relevan, menentukan strategi penyelesaian, menghitung secara tepat, kemudian menjelaskan alasan di balik jawabannya.

Dalam Bahasa Indonesia, siswa tidak cukup mampu membaca kalimat.

Mereka harus mampu memahami gagasan, membaca konteks, menemukan hubungan antaride, menarik kesimpulan, membandingkan argumen, dan mengevaluasi informasi.

Dengan demikian, TKA dapat menjadi momentum untuk menggeser budaya pendidikan dari menghafal menuju memahami, dari menjawab menuju bernalar.

Ini jauh lebih penting daripada sekadar memperoleh nilai tinggi.

Jangan sampai terjadi "teaching to the test"

Namun, ada bahaya yang harus diantisipasi.

Ketika suatu ujian menjadi sangat menentukan, sekolah dapat tergoda melakukan teaching to the test.

Pembelajaran dipersempit menjadi latihan soal.

Siswa diberi ribuan soal yang mirip.

Guru mengajarkan strategi cepat menemukan jawaban.

Bimbingan belajar berkembang menjadi industri besar.

Akhirnya, siswa mungkin mahir mengerjakan format soal tertentu, tetapi belum tentu memahami konsep yang mendasarinya.

Jika hal tersebut terjadi, tujuan asesmen justru berbalik arah.

Karena itu, kualitas TKA tidak boleh hanya dilihat dari tingkat kesulitan soal. Yang lebih penting adalah validitas konstruknya: apakah yang diukur benar-benar kompetensi yang ingin diketahui?

Soal yang sulit belum tentu soal yang baik.

Soal yang baik adalah soal yang mampu membedakan antara siswa yang sekadar menghafal dengan siswa yang benar-benar memahami dan mampu bernalar.

Belajar dari kekuatan Gaokao

Ada beberapa pelajaran yang dapat dipetik Indonesia dari pengalaman China.

Pertama, integritas ujian harus dijaga.

Semakin besar konsekuensi sebuah ujian, semakin besar pula potensi munculnya berbagai bentuk kecurangan. Karena itu, sistem keamanan, pengawasan, teknologi, dan tata kelola harus berjalan bersama.

China dalam kebijakan Gaokao menempatkan keamanan dan pencegahan kecurangan sebagai bagian penting dari penyelenggaraan ujian.

Indonesia pun membutuhkan standar integritas yang sama kuatnya.

Kedua, hasil ujian harus dipercaya.

Masyarakat akan menerima sebuah asesmen jika percaya bahwa prosesnya adil, soal berkualitas, pelaksanaannya transparan, dan hasilnya dapat dipertanggungjawabkan.

Ketiga, data hasil ujian harus digunakan.

Ini sering menjadi persoalan dalam dunia pendidikan.

Kita rajin mengumpulkan data, tetapi belum selalu optimal menggunakannya.

Padahal hasil TKA semestinya tidak berhenti pada selembar laporan.

Jika suatu sekolah memiliki kelemahan pada kemampuan numerasi siswa, misalnya, data tersebut harus menjadi dasar perbaikan pembelajaran matematika.

Jika kemampuan membaca kritis rendah, sekolah perlu mengevaluasi budaya literasi dan strategi pembelajarannya.

Dengan demikian, asesmen menjadi cermin untuk melakukan perbaikan, bukan sekadar rapor tambahan.

Keadilan bukan berarti semua diuji sama

Ada paradoks yang harus diperhatikan.

Ujian terstandar memang penting untuk menghasilkan ukuran yang sama. Tetapi keadilan pendidikan tidak berhenti pada memberikan soal yang sama kepada semua anak.

Bayangkan seorang siswa di kota besar yang memiliki akses internet, buku, laboratorium, guru lengkap, dan berbagai sumber belajar.

Bandingkan dengan siswa di daerah yang masih menghadapi keterbatasan fasilitas dan sumber daya.

Keduanya memang harus memperoleh standar akademik yang sama. Tetapi negara juga harus memastikan bahwa kesempatan untuk mencapai standar tersebut relatif adil.

Inilah pekerjaan rumah terbesar TKA.

Standardisasi asesmen harus berjalan bersama pemerataan mutu pendidikan.

Jangan sampai kita memiliki standar ujian nasional yang tinggi, tetapi kualitas pembelajaran di berbagai daerah terlalu timpang.

TKA 2026: momentum memperbaiki ekosistem

Pada 2026, TKA semakin diperluas. Untuk jenjang SMA/SMK/MA/sederajat, Kemendikdasmen menetapkan pendaftaran 27 Juli–27 September 2026, sedangkan pelaksanaan TKA utama dijadwalkan 26 Oktober–8 November 2026. Pemerintah menegaskan TKA sebagai instrumen pengukuran capaian akademik yang terstandar nasional dan hasilnya dapat menjadi salah satu pertimbangan dalam seleksi pendidikan lanjutan.

Pada jenjang SD dan SMP, TKA juga mulai dilaksanakan pada 2026. Pemerintah menyebut pengukuran tersebut sebagai bagian dari upaya menyediakan instrumen yang terstandar, objektif, dan kredibel.

Perluasan ini harus dibaca bukan semata-mata sebagai bertambahnya jenis ujian.

Ia seharusnya menjadi momentum untuk membangun ekosistem asesmen nasional yang lebih sehat.

Sekolah perlu belajar membaca data.

Guru perlu memahami asesmen.

Orang tua perlu memahami bahwa skor bukan keseluruhan diri anak.

Siswa perlu dipersiapkan untuk bernalar, bukan sekadar menghafal.

Dan pemerintah perlu memastikan bahwa hasil asesmen benar-benar kembali kepada sekolah sebagai bahan perbaikan.

Kepala sekolah memiliki peran penting

Dalam konteks ini, kepala sekolah tidak boleh hanya menjadi administrator pelaksanaan TKA.

Kepala sekolah harus menjadi pemimpin pembelajaran berbasis data.

Setelah hasil TKA diperoleh, kepala sekolah bersama guru dapat mengidentifikasi kompetensi mana yang kuat dan mana yang masih lemah.

Data tersebut kemudian diterjemahkan menjadi program.

Bukan untuk menyalahkan guru.

Bukan pula untuk mempermalukan siswa.

Melainkan untuk menjawab pertanyaan sederhana: apa yang harus kita perbaiki?

Inilah perbedaan antara sekolah yang hanya "mengikuti ujian" dan sekolah yang "belajar dari ujian".

Jangan mengukur anak hanya dengan angka

Pada akhirnya, Gaokao dan TKA membawa kita pada persoalan filosofis yang lebih besar.

Seberapa jauh sebuah ujian mampu menggambarkan kualitas seorang manusia?

Jawabannya tentu: tidak sepenuhnya.

Anak yang memperoleh skor tinggi belum tentu paling kreatif.

Anak yang skornya biasa saja belum tentu tidak memiliki masa depan cemerlang.

Ada anak yang unggul dalam matematika, ada yang luar biasa dalam seni, olahraga, kepemimpinan, teknologi, kewirausahaan, komunikasi, atau kepedulian sosial.

Karena itu, asesmen akademik harus ditempatkan pada proporsi yang tepat.

China sendiri terus mengembangkan reformasi agar evaluasi pendidikan tinggi tidak hanya bertumpu pada indikator akademik yang sempit dan semakin memperhatikan perkembangan siswa secara lebih menyeluruh.

Indonesia pun perlu belajar dari arah tersebut.

Dari ujian menuju budaya mutu

TKA sebaiknya tidak dilihat sebagai kembalinya budaya ujian.

TKA harus ditempatkan sebagai bagian dari budaya mutu pendidikan.

Budaya mutu berarti sekolah memiliki standar.

Guru memiliki target pembelajaran.

Siswa memperoleh umpan balik.

Data digunakan untuk memperbaiki proses.

Orang tua memperoleh informasi yang dapat dipahami.

Dan pemerintah mempunyai dasar yang lebih kuat untuk merancang kebijakan.

Dengan paradigma seperti itu, TKA tidak menjadi momok.

Ia menjadi alat navigasi.

Penutup: Indonesia tidak membutuhkan Gaokao

Indonesia tidak membutuhkan Gaokao.

Indonesia membutuhkan sistem asesmen yang sesuai dengan karakter dan kebutuhan pendidikan Indonesia.

Kita dapat belajar dari kesungguhan China dalam menjaga integritas ujian, membangun sistem yang terstandar, memanfaatkan teknologi, dan terus melakukan reformasi. Tetapi kita tidak harus menyalin seluruh modelnya.

TKA harus tetap menjadi TKA.

Ia harus terstandar, tetapi tidak menindas.

Ia harus objektif, tetapi tetap manusiawi.

Ia harus dapat digunakan untuk seleksi, tetapi tidak boleh menjadi satu-satunya penentu masa depan anak.

Ia harus menghasilkan angka, tetapi angka tersebut harus diterjemahkan menjadi informasi.

Dan informasi harus diubah menjadi tindakan perbaikan.

Pada akhirnya, keberhasilan TKA bukanlah ketika sekolah mampu menghasilkan siswa dengan skor tertinggi.

Keberhasilannya adalah ketika hasil TKA membuat guru semakin memahami kebutuhan murid, kepala sekolah semakin tepat mengambil keputusan, orang tua semakin memahami perkembangan anak, pemerintah semakin akurat menyusun kebijakan, dan siswa semakin mengetahui potensi dirinya.

Gaokao mengajarkan kepada China pentingnya kesungguhan dalam mengelola ujian. TKA memberi Indonesia kesempatan untuk belajar bahwa ujian seharusnya bukan tujuan pendidikan, melainkan salah satu instrumen untuk memastikan pendidikan bergerak menuju mutu dan keadilan.

Sebab pendidikan yang bermutu bukan pendidikan yang paling banyak menguji anak.

Pendidikan yang bermutu adalah pendidikan yang mampu membuat setiap anak berkembang sesuai potensinya dan memiliki kesempatan yang adil untuk meraih masa depan.