HARUSKAH SELALU MENGUBAH KURIKULUM?

Oleh Dra. Hanifah, M.Pd.

(Guru Geografi di SMAN 14 Bandar Lampung)

Kurikulum adalah seperangkat instrumen untuk memberikan arah dalam mencapai tujuan pendidikan sehingga perlu ada peninjauan secara bertahap agar materi pembelajaran tidak usang karena perkembangan dunia pengetahuan, teknologi, dan dunia kerja. Adanya link and match menunujukkan kesesuaian antara basis pendidikan dengan dunia industri. Beberapa waktu belakangan, dunia pendidikan kita dihadapkan pada fenomena perubahan kurikulum setiap ada pergantian Menteri Kabinet, bahkan pernah terjadi, sekolah harus mengganti kurikulum yang digunakan pada pertengahan tahun pelajaran. Di semerter ganjil diberlakukan kurikulum A, kemudian semester genap diberlakukan kurikulum B. Berdasarkan realita tersebut, timbul pertanyaan, apakah perubahan kurikulum tersebut benar-benar ditujukan bagi peningkatan kualitas pendidikan? Ataukah ada maksud dan tujuan lain? Silakan pembaca menjawab sendiri. Karena pada kenyataannya hal tersebut justru menimbulkan kesulitan bagi siswa, guru, dan juga administrasi sekolah, terutama dalam hal penulisan raport. Di mana antara raport semester ganjil dan raport semester genap, mata pelajaran dan patokan penilaian tidak sama.

Sejatinya perubahan kurikulum berujuan utama untuk meningkatkan kualitas pendidikan sehingga perubahannya harus dilakukan berdasarkan hasil evaluasi dan analisis mendalam terhadap inti permasalahan yang dihadapi, identifikasi jenis kebutuhan perubahan yang perlu dilakukan dan kapan sebaiknya perubahan itu dilakukan. Hal ini disebabkan luasnya wilayah Indonesia, dengan kondisi fasilitas dan sumber daya berbeda-beda, otomatis menyebabkan jenis masalah dan kebutuhan bidang pendidikanpun tidak sama. Begitu pula perbedaan antarjenjang pendidikan PAUD, TK, SD, SMP, dan SMA, dengan tingkat perkembangan yang berbeda, maka masalah yang dihadapi dan solusi yang dibutuhkan pun tidaklah sama.

Peningkatan kualitas pendidikan sangat dipengaruhi oleh peningkatan kualitas pembelajaran. Pembelajaran menurut Gagne dan Briggs (1979) diartikan sebagai suatu sistem bertujuan untuk membantu proses belajar siswa, yang berisi serangkaian peristiwa yang dirancang, disusun sedemikian rupa untuk mempengaruhi dan mendukung terjadinya proses belajar siswa yang bersifat internal, sedangkan menurut Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional bahwa pembelajaran adalah proses interaksi peserta didik dengan pendidik dan sumber belajar pada suatu lingkungan belajar. Berdasarkan kedua pendapat tersebut dapat disimpulkan bahwa pembelajaran merupakan proses interaksi antara peserta didik (siswa) dan pendidik (guru), serta dengan sumber belajar pada suatu lingkungan belajar yang mendukung mereka untuk saling bertukar informasi.

Dalam pembelajaran ada proses yang dilakukan oleh guru atau tenaga pendidik untuk membantu murid atau peserta didik agar dapat belajar dengan baik. Itu artinya guru dalam interaksi edukatifnya dengan siswa (terutama di kelas) merupakan ujung tombak bagi keberhasilan proses pembelajaran yang berdampak pada keberhasilan pendidikan. Oleh karena itu, untuk meningkatkan kualitas pendidikan maka peningkatan kualitas dan kompetensi tenaga pendidik mutlak harus selalu dilakukan, di samping peningkatan sarana dan prasarana penunjang.

Upaya peningkatan kualitas pendidikan, selama ini telah dilakukan baik melalui perubahan kurikulum maupun melaui berbagai program peningkatan kinerja dan kompetensi guru. Seperti program sosialisasi dan implementasi kurikulum dua ribu tiga belas (kurtilas), program guru pembelajar (Program GP), program Peningkatan Kompetensi Berkelanjutan (Program PKB), bahkan yang terakhir dan terbaru adalah program pembelajaran HOTS dan STEM (sebelum muncul Program Guru Penggerak). Namun umumnya semua program tersebut tidak berjalan tuntas. Hanya sebatas program, rencana dan sampai tahap persiapan, seperti menyiapkan pola pelatihan dan pembelajaran, menyiapkan bahan atau modul, menyiapkan tenaga pelatih dari tingkat narasumber sampai dengan instruktur, begitu saatnya disosialisasikan dan diimplementasikan kepada guru yang akan menerapkannya didalam kelas, tiba-tiba program dihentikan karena ganti pimpinan, program diganti dengan yang baru dan dimulai dari awal kembali.

Kapan pendidikan kita akan mencapai peningkatan yang diharapkan jika kita terus kembali mulai dari awal persiapan? Sedangkan energi, biaya dan waktu yang sudah dikeluarkan pastinya sangatlah besar. Dengan dihentikan begitu saja, dan dilakukan persiapan awal untuk program yang baru, berarti segala pengorbanan yang telah dikeluarkan terbuang percuma. Gencarnya sosialisasi dan diklat-diklat di tingkat atas (seperti diklat narasumber, diklat instruktur dan lain sejenisnya) pada saat program baru diluncurkan, memberikan harapan baru bagi peningkatan kualitas pendidikan kita. Namun harapan tinggal harapan, faktanya guru yang langsung berhadapan dengan sasaran pendidikan (siswa), tidak tersentuh dengan pendidikan dan pelatihan tersebut. Sangat wajar jika akhirnya peningkatan kualitas pendidikan sulit dicapai sebagaimana yang diharapkan. Hal ini dikarenakan guru yang berinteraksi secara edukatif dengan siswa di dalam kelas merupakan ujung tombak pencapaian tujuan pendidikan dan muara dari semua program peningkatan tersebut, ternyata masih banyak yang terkandala untuk meningkatkan kompetensi mereka. Terutama bagi guru-guru di wilayah terpencil, wilayah pinggiran atau wilayah pedalaman, mereka kesulitan untuk mengakses fasilitas pendidikan dan pelatihan.  Bahkan terkadang perubahan dan perkembangan yang terjadi, informasi dan sosialisasinya pun tidak tersampaikan dengan tepat kepada mereka.

Menurut hemat penulis, dalam membuat sebuah kebijakan seorang pemimpin tidak perlu khawatir tidak populis jika tidak mengeluarkan program baru. Tidak semua harus dimulai dari nol atau dari awal. Pelajari potensi yang ada, identifikasi kelemahannya, analisis kemungkinan solusinya, manfaatkan sumber daya yang tersedia dan lakukan langkah efektif serta efisien untuk mencapai tujuan. Jika kita cermati filosofi dalam permainan sepak bola, seorang penyerang tidak harus memulai serangan dari awal. Dia hanya perlu cermat membaca peluang yang umumnya dibangun oleh pemain belakang (bek), lalu dilanjutkan oleh pemain tengah (gelandang), dan dengan memanfaatkan ruang khusus yang diciptakan oleh para winger maka sang penyerang atau striker dapat menjebol gawang lawan. Meskipun tidak ikut membangun serangan sejak awal, saat tujuan permainan tercapai alias gol, toh euphoria dan penghargaan utama menjadi milik sang striker atau si pencetak gol.

Ada empat kemampuan pokok yang harus dimiliki guru agar dapat memberikan pelayanan kebutuhan belajar siswa dalam proses pembelajaran. Pertama, membuat perencanaan pembelajaran (planning) yang efektif, efisien dan benar -benar bersifat operasional. Perencanaan ini berisi tujuan apa yang ingin dicapai, bahan apa saja yang dibutuhkan, lingkungan seperti apa yang harus dikondisikan, pendekatan atau metode apa yang akan diterapkan, dan alat apa yang akan digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan pencapaian tujuan tersebut. Kedua, melaksanakan kegiatan pembelajaran sesuai dengan perencanaan yang telah disusun dalam rangka mencapai tujuan pembelajaran. Ketiga, melakukan evaluasi kelemahan dan tingkat pencapaian yang diperoleh dari pelaksaan pembelajaran. Keempat, melakukan refleksi dari hasil evaluasi, untuk membuat perencanaan perbaikan dari kegiatan pembelajaran sebelumnya agar memperoleh tingkat pencapaian yang lebih tinggi. Jika ini dilakukan secara konsisten, otomatis kualitas pendidikan akan meningkat secara terus menerus.

Demikian pula dengan kurikulum sebagai kerangka besar desain pembelajaran, maka harus menerapkan keempat langkah tersebut (perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, refleksi dan perbaikan) sebagai suatu system dalam perumusannya. Tapi pada kenyataannya, yang terjadi selama ini hanya sampai sebatas perencanaan (planning) dan persiapan segala factor pendukung. Belum mencapai sasaran utama yaitu guru yang akan action atau melaksanakan di kelas, apalagi sampai pada tahap evaluasi dan refleksi, sudah harus berhenti, diganti dengan program baru dan persiapan baru. Energi besar yang telah tercurah, waktu dan biaya yang yang cukup besar seolah terkorbankan dengan sia-sia, dan kualitas pendidikan belum mengalami peningkaatan yang diharapkan.

Jika ingin pembagunan pendidikan bisa berjalan sebagaiman harapan, maka kita harus mengubah pola prilaku perubahannya. Perubahan kurikulum harus benar-benar didasarkan atas analisis kebutuhan yang nyata dari setiap wilayah,  dari setiap jenjang pendidikan. Lakukan pemetaan jenis kebutuhan apa yang harus segera dipenuhi, aspek apa yang harus segera diubah, bagian mana yang harus diperbaiki, tahapan apa yang perlu dikembangkan. Hal ini sangat penting dilakukan agar energi waktu dan biaya yang tercurah tidak sia-sia. Fakta di lapangan masih ada banyak factor lain yang menjadi penghambat peningkatan kualitas pendidikan, Antara lain, masih banyak sekolah yang rasio jumlah guru dengan jumlah siswa belum proporsional. Adapula sekolah yang rasio jumlah guru dengan jumlah mata pelajaran tidak proporsional, sehingga banyak mata pelajaran yang diampu oleh guru dengan latar keilmuan yang tidak sesuai. Masih banyak wilayah dengan akses yang buruk bagi guru dan siswa untuk mencapai sarana pendidikan. Dan masih banyak pula sekolah (Negeri) yang memiliki jumlah guru dan karyawan honorer lebih banyak dibandingkan guru dan karyawan ASN. Hal ini berdampak pada mahalnya biaya pendidikan yang harus ditanggung masyarakat karena sekolah harus mampu memberi honor untuk hidup dalam batas cukup, bagi para tenaga honorer tersebut.

Analisis dan pemetaan kebutuhan yang baik, maka akan diketahui langkah perubahan bagaimana yang tepat untuk dilakukan. Tidak hanya kurikulum yang dibongkar pasang terus menerus, atau hanya dengan mengubah nama-nama lembaga yang kompeten dalam bidang pendidikan. Langkah tersebut jelas tidak berkontribusi langsung terhadap peningkatan kualitas pendidikan. Bahkan bisa menjadi penghambat percepatan peningkatan kualitas yang diharapkan, karena selalu disibukan dengan aktivitas pembenahan akibat nama baru tersebut.