Jenjang Karier Guru

Oleh Iwan Kartiwa

(Guru SMAN Rancakalong Sumedang)

Guru adalah sebuah profesi. Berbeda dengan di negara lain, profesi guru di Indonesia sejak lama terus mengalami hiruk pikuk dan pasang surut tantangan yang datang silih berganti. Hingga pada titik tertentu profesi guru ini dapat dianggap jauh lebih baik dari sebelumnya. Mulai dari sisi pengakuan, penghargaan, kesejahteraan hingga perlindungan, dapat dikatakan terus mengalami perbaikan. Sekalipun hal itu baru menyasar pada rekan-rekan guru yang berstatus ASN, namun sayangnya kondisi serupa umumnya belum dirasakan oleh rekan guru lainnya diluar guru yang berstatus pegawai negeri tersebut.

Sebagai sebuah profesi, guru tentunya berada dalam bagian pengelolaan sumber daya manusia (SDM) bangsa ini yang tidak terpisahkan dalam pola pembinaan dan pengembangan karirnya. Sama persis dengan profesi lain maka dalam profesi guru juga dikenal istilah promosi, demosi, dan mutasi. Promosi adalah penghargaan dengan kenaikan pangkat dalam suatu organisasi atau instansi baik dalam pemerintahan maupun non pemerintahan. Adapun alasan atau hal yang mendasari seorang pegawai mendapatkan promosi menurut Handoko (1999) adalah: 1) pengalaman (lamanya pengalaman kerja karyawan), 2) kecakapan (keahlian), 3). Kombinasi kecakapan dan pengalaman (lamanya pengalaman dan kecakapan). Demosi, menurut Suratman (1998) adalah penurunan jabatan dalam suatu instansi yang biasa dikarenakan oleh berbagai hal seperti keteledoran dalam bekerja. Sebagai contoh lain demosi juga dapat diberlakukan pada pegawai yang melakukan tindakan atau pelanggaran yang cukup berat seperti tindak kejahatan korupsi atau kesusilaan.

Satu lagi adalah mutasi (Wahyudi 1995) menyatakan sebagai perpindahan pekerjaan seseorang dalam suatu organisasi yang memiliki tingkat level yang sama dari posisi pekerjaan sebelum mengalami pindah kerja (nenglyla.wordpress.com). Untuk guru contoh mutasi dapat ditemukan dari beberapa rekan guru ASN yang mengajukan pindah sekolah atau pindah unit kerja. Umumnya minta mutasi ke sekolah/unit kerja yang lebih dekat dari lokasi domisili atau tempat tinggalnya.

Perihal promosi, bagi rekan guru yang berstatus ASN juga terikat oleh aturan yang ada sebagaimana ASN lainnya. Kenaikan pangkat salah satunya merupakan bagian yang tak terpisahkan dari promosi. Menurut Peraturan Pemerintah No. 12 tahun 2002 disebutkan ada dua jenis kenaikan pangkat yaitu: kenaikan pangkat karena penyesuaian ijazah dan kenaikan pangkat pilihan. Kenaikan pangkat itu sendiri dibagi dalam tiga kategori yaitu 1) kenaikan pangkat reguler, 2) kenaikan pangkat anumerta dan 3) kenaikan pangkat pengabdian.

Dalam profesi guru dikenal ada jenjang jabatan fungsional guru sebagimana diatur dalam PermenPAN & RB No. 16 tahun 2009 pasal 17. Dalam hal ini guru ASN yang sudah lama mengabdi dan berpengalaman dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya dengan penuh integritas, loyalitas dan dedikasi berhak dipromosikan mendapatkan kenaikan pangkat yang sudah diatur sesuai dengan peraturan yang berlaku. Dalam PermenPAN & RB ini klasifikasi jabatan guru terbagi dalam empat kategori yaitu Guru Pertama (terdiri dari Penata Muda IIIa dan Penata Muda Tingkat I, IIIb), Guru Muda (terdiri dari Penata IIIc dan Penata Tingkat I, IIId), Guru Madya (terdiri dari Pembina IVa, Pembina Tingkat I, IVb dan Pembina Utama Muda IVc) dan terakhir Guru Utama (terdiri dari  Pembia Utama Madya IVd da Pembina Utama IVe).

Dalam perspektif yang lain jenjang karir guru dapat juga dilihat secara vertikal dan horizontal serta secara linier dan non-linier. Secara vertikal artinya profesi guru dapat mengalami naik pangkat dan mengisi jabatan atau posisi lain yang ada diatasnya dan yang telah tersedia sesuai dengan ketentuan yang ada setelah tentunya melalui sebuah proses seleksi. Misalnya ada beberapa jabatan struktural yang dipegang seseorang yang berasal dari promosi profesi guru. Seperti seorang kepala seksi, kepala bidang bahkan kepala dinas. Dengan catatan bidang pekerjaannya masih dalam wilayah dunia pendidikan. Sementara secara horizontal dimaksudkan jenjang karir guru yang masih berada dalam wilayah satuan pendidikan. Artinya jenjang karier secara horizontal ini yaitu kenaikan/promosi jabatan yang masih berada di wilayah internal satuan pendidikan seperti contohnya seorang guru biasa kemudian mendapatkan jabatan atau tugas lain atau tugas tambahan lain seperti menjadi wali kelas, kepala perpustakaan, kepala jurusan/kaprodi, sampai wakil kepala sekolah.

Selanjutnya jenjang karier guru dalam perspektif jabatan yang bersifat linier dan non-linier. Secara linier yang dimaksud adalah promosi jabatan yang bersifat sejalur atau sangat berhubungan erat (relevan) dengan latar belakangnya sebagai guru. Dalam hal ini ada dua yaitu promosi sebagai kepala sekolah dan sebagai pengawas. Guru-guru yang memiliki pengalaman, kecakapan, integritas dan integrasi ketiganya itu layak dan pantas dipromosikan untuk meraih jenjang karir yang bersifat linier tersebut. Sebelumnya kedua jabatan tersebut berasal dari input guru-guru terbaik yang mendapatkan kesempatan promosi. Pada perkembangannya selanjutnya, Mendikbud Nadiem Makarim, menginginkan ada wacana input calon kepala sekolah itu berasal dari seleksi guru yang lolos program guru penggerak. Guru-guru penggerak inilah yang diwacanakan akan mengisi jabatan kepala sekolah nantinya di kemudian hari. Dan jabatan pengawas akan bersumber dari kepala sekolah-kepala sekolah (mantan aktivis guru penggerak) yang akan dipromosikan menjadi pengawas satuan pendidikan. Nah, wacana tersebut juga belum tentu dapat terealisasi dengan baik. Sebagaimana kita ketahui rekrutmen kepala sekolah selama ini berada pada kewenangan kepala daerah. Kecuali kalau wacana pengelolaan guru itu kembali akan ditarik ke pemeritah pusat, maka hal tersebut tentu akan lebih mudah unutk direalisasikan.

Sementara jenjang karier secara nonlinier dimaksudkan, guru dapat mendapatkan promosi jabatan lain diluar latar belakangnya yang bergerak di bidang pendidikan. Dan hal itu ternyata dapat saja terjadi. Beberapa rekan guru yang berprestasi luar biasa serta tentu saja memiliki interaksi atau relasi dengan kepala daerah tidak sedikit yang akhirnya yang berkarir di luar bidang pendidikan dan mengisi pos-pos jabatan pemerintahan diluar bidangnya. Akibatnya, memang di satu sisi ada hal positifnya yaitu terjadi promisi jabatan namun disisi lain banyaknya guru yang meninggalkan pos nya tersebut menyebabkan terjadinya defisit jumlah guru yang tentu saja mengganggu pelayanan publik bidang pendidikan itu sendiri. Walahuallam bi shawab.