KOMPETENSI GURU DALAM SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL

Oleh Rahman Mulyawan

Tahun 2023 ini Indonesia memasuki ulang tahun yang ke 75. Dalam perkembangannya selama 78 tahun Indonesia mengalami pasang surut yang tiada pernah henti dalam pembangunan masalah pendidikan. Indonesia adalah negara yang dikenal sebagai negara yang kaya raya akan sumber daya alamnya, namun sumber daya manusianya terlihat masih sangat rendah dalam hal pendidikan. Sungguh memprihatinkan apabila melihat kondisi pendidikan di Indonesia saat ini. Muncul sebuah pertanyaan besar yang dapat dilontarkan : Apakah sistem pendidikan di Indonesia telah ideal atau sesuai dengan harapan masyarakat ?

Untuk bisa menjawab pertanyaan tersebut harus dikembalikan kepada masyarakat terhadap pencapaian cita-cita pendidikan yang tertuang dalam tujuan pendidikan nasional sebagaimana yang termaktub dalam Undang-undang RI No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Bab II pasal 3, yang berbunyi: “Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.”

Mengenai masalah pedidikan, perhatian pemerintah kita masih terasa sangat minim. Gambaran ini tercermin dari beragamnya masalah pendidikan yang makin rumit. Setidaknya terdapat tujuh masalah pendidikan yang harus segera diselesaikan pemerintah untuk mewujudkan Nawacita bidang pendidikan.

Pertama, kualitas siswa masih rendah, pengajar kurang profesional, biaya pendidikan yang mahal, bahkan aturan UU Pendidikan kacau.

Kedua, angka putus sekolah dari SMP ke jenjang SMA mengalami kenaikan. Ketiga, pendidikan agama di sekolah mendesak untuk dievaluasi dan dibenahi, baik metode pembelajarannya maupun gurunya.

Keempat, masih lemahnya pengakuan negara atas pendidikan pesantren dan madrasah (diniyah). Model pendidikan ini berperan sejak dahulu, jauh sebelum Indonesia merdeka. Namun, kini perannya termarginalkan karena tidak sejalan dengan kurikulum nasional. Maka, tidak heran, jika belakangan ini kekerasan atas nama agama, SARA, dan benih-benih radikalisme tumbuh subur. Sebab, pendidikan agama di sekolah tidaklah cukup memadai.

Kelima, pendistribusian Kartu Indonesia Pintar (KIP) harus tepat sasaran dan tepat waktu. Bersekolah bagi kaum marginal masih jadi impian. Marginal di sini terutama dialami oleh warga miskin dan anak-anak yang berkebutuhan khusus. Angka putus sekolah didominasi oleh kedua kelompok tersebut. Program BOS, BSM, dan KIP perlu dievaluasi karena nyatanya masih banyak anak miskin yang susah masuk sekolah. Khusus untuk kelompok difabel, mereka terkendala susahnya menemukan sekolah inklusi. Akhirnya, mereka harus bersekolah dengan teman yang senasib, dan semakin menjadikannya tereksklusi dari realitas sosial.

Keenam, kekerasan dan pungutan liar di sekolah masih merajalela. Potret buram pendidikan di Indonesia masih diwarnai oleh kasus kekerasan di sekolah dan pengaduan pungli.

Ketujuh, ketidak-sesuaian antara dunia pendidikan dengan dunia kerja. Saat ini ada lebih dari tujuh juta angkatan kerja yang belum mempunyai pekerjaan. Sementara di saat yang sama, dunia usaha mengalami kesulitan untuk merekrut tenaga kerja terampil yang sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan dan siap pakai. Fenomena di atas menunjukkan bahwa terdapat gap antara dunia industri dengan ketersedian tenaga terampil di Indonesia.

Ada satu aspek utama yang terabaikan dalam sistem pendidikan kita yaitu Guru. Guru sangat memiliki peran dalam dunia pendidikan. Ruh pendidikan sesungguhnya terletak dipundak guru. Bahkan, baik buruknya atau berhasil tidaknya pendidikan hakikatnya ada di tangan guru. Sebab, sosok guru memiliki peranan yang strategis dalam ”mengukir” peserta didik menjadi pandai, cerdas, terampil, bermoral dan berpengetahuan luas sesuai dengan tujuan pendidikan nasional.

Seorang guru yang baik adalah mereka yang memenuhi persyaratan kemampuan profesional baik sebagai pendidik, pengajar maupun pemimpin. Di sinilah letak pentingnya standar mutu profesional guru untuk menjamin proses belajar mengajar dan hasil belajar yang bermutu.

Pendidikan yang berkarakter harus lebih ditekankan bukan pendidikan yang berorientasi kepada nilai. Ada sebuah kata bijak mengatakan, ilmu tanpa agama buta, dan agama tanpa ilmu adalah lumpuh. Sama juga artinya bahwa pendidikan kognitif tanpa pendidikan karakter adalah buta.

Hasilnya, karena buta tidak bisa berjalan, berjalan pun dengan asal nabrak. Kalaupun berjalan dengan menggunakan tongkat tetap akan berjalan dengan lambat. Sebaliknya, pengetahuan karakter tanpa pengetahuan kognitif, maka akan lumpuh sehingga mudah disetir, dimanfaatkan dan dikendalikan orang lain. Untuk itu, penting artinya untuk tidak mengabaikan pendidikan karakter anak didik. Apabila semua ini dapat terlaksana maka sistem pendidikan Indonesia dapat melahirkan generasi-generasi yang unggul dan berakhlak mulia.

KOMPETENSI GURU YANG IDEAL

Menurut Mangkuprawira dan Hubeis (2007: 35), ciri-ciri kompetensi pegawai adalah memiliki pengetahuan, kapabilitas, serta sikap inisiatif dan inovatif dalam berbagai dimensi pekerjaan, yaitu sebagai berikut :

1.     Keterampilan dan sikap dalam mensolusikan masalah yang berorientasi pada efisiensi, produktivitas, mutu dan kepedulian terhadap dampak lingkungan.

2.     Keterampilan dan sikap dalam berkomunikasi horizontal dan vertikal serta membangun jejaring kerja internal.

3.     Keterampilan dan sikap dalam pengendalian emosi diri, membangun persahabatan dan obyektifitas persepsi.

4.     Sikap dalam mau belajar secara berkelanjutan.

5.     Keterampilan dan sikap pengembangan diri untuk mengaitkan kompetensi pekerjaan dengan kompetensi pribadi individu.

6.     Keterampilan dan sikap maju untuk mencari cara-cara baru dalam mengoptimumkan pelayanan mutu terhadap pelanggan.

7.     Keterampilan dan sikap saling memperkuat (sinerginitas) antar pegawai untuk selalu meningkatkan mutu produk dan mutu palayanan pada pelanggan.

LAN RI (2000:5) secara lebih rinci menguraikan kompetensi tersebut ke dalam berbagai macam bentuk teknis, kompetensi manajerial dan kompetensi etika, dengan uraiannya sebagai berikut :

1.     Kompetensi teknis, berupa kemampuan teknis daklam pemecahan masalah dan pengambilan keputusan; kemampuan teknis kepemimpinan; kemampuan teknis hubungan sosial; kemampuan teknis administrasi modern; kemampuan teknis menganalisis sumber daya manusia sehingga ada kesesuaian antara tugas dan pekerjaan dengan pendidikan yang dimiliki; kemampuan teknis dalam bidang tugas dan tanggung jawab; kemampuan teknis pelayanan prima; kemampuan teknis penguasaan teknologi.

2.     Kompetensi manajerial, berupa kemampuan untuk menguraikan dan merumuskan visi, misi dan strategi organisasi; kemampuan menangani permasalahan; kemampuan pengawasan baik dari dalam maupun dari luar; kemampuan untuk melakukan pertanggungjawaban; kemampuan dalam pendelegasian wewenang; kemampuan dalam mengkoordinasikan tugas-tugas; kemampuan untuk menjadi fasilitator dan katalisator dalam pelayanan masyarakat.

3.     Kompetensi etika, berupa sikap dan perilaku jujur dan terbuka; iman dan bermoral; disiplin tinggi dan bertanggung jawab; kepekaan terhadap masalah sosial; mempunyai integritas; komitmen; kesetiaan.

Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor 101/2000 tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil menjelaskan bahwa kompetensi adalah kemampuan dan karakteristik yang dimiliki PNS berupa pengetahuan, keterampilan, sikap dan perilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas.

Menurut penjelasan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan pasal 28 ayat (3) menyatakan kompetensi yang harus dimiliki oleh seorang guru, terdiri dari empat yang diuraikan sebagai berikut:

1.     Kompetensi Pedagogik

Merupakan kemampuan mengelola pembelajaran peserta didik yang meliputi pemahaman terhadap peserta didik, perancangan dan pelaksanaan pembelajaran, evaluasi hasil belajar, dan pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya

2.     Kompetensi Pribadi

Berdasarkan kodrat manusia sebagai makhluk individu dan sebagai makhluk Tuhan. Ia wajib menguasai pengetahuan yang akan diajarkannya kepada peserta didik secara benar dan bertanggungjawab.

3.     Kompetensi Sosial

Berdasarkan kodrat manusia sebagai makluk sosial dan makhluk etis. Ia harus dapat memperlakukan peserta didiknya secara wajar dan bertujuan agar tercapai optimalisasi potensi pada diri masing-masing peserta didik.

4.     Kompetensi Profesional

Berdasarkan peran guru sebagai pengelola proses pembelajaran, harus memiliki kemampuan, meliputi: Merencanakan sistem pembelajaran, meliputi:Melaksanakan sistem pembelajaran, mengevaluasi sistem pembelajaran, mengembangkan sistem pembelajaran.

Sedangkan kompetensi guru yang telah dibakukan oleh Dirjen Dikdasmen Depdiknas, sebagai berikut:

1.     Mengembangkan kepribadian;

2.     Menguasai landasan kependidikan;

3.     Menguasai bahan pelajaran;

4.     Menyusun program pengajaran;

5.     Melaksanakan program pengajaran;

6.     Menilai hasil dalam Proses Belajar Mengajar (PBM) yang telah dilaksanakan;

7.     Menyelenggarakan penelitian sederhana untuk keperluan pengajaran;

8.     Menyelenggarakan program bimbingan;

9.     Berinteraksi dengan sejawat dan masyarakat;

10.  Menyelenggarakan administrasi sekolah.

Profesionalisme seorang guru merupakan suatu keharusan dalam mewujudkan sekolah berbasis pengetahuan, yaitu pemahaman tentang pembelajaran, kurikulum dan pengembangan manusia termasuk gaya belajar. Pada umumnya di sekolah-sekolah yang memiliki guru dengan kompetensi profesional akan menerapkan “pembelajaran dengan melakukan” untuk menggantikan cara mengajar di mana guru hanya berbicara dan peserta hanya mendengarkan.

Kompetensi profesional merupakan kompetensi yang harus dikuasai guru dalam kaitannya dengan pelaksanaan tugas utamanya mengajar. Sementara itu, dalam Standar Nasional Pendidikan, penjelasan Pasal 28 ayat (3) butir c, sebagaimana yang telah dikemukakan sebelumnya bahwa yang dimaksud dengan kompetensi profesional adalah kemampuan penguasaan materi pembelajaran secara luas dan mendalam yang memungkinkan membimbing peserta didik memenuhi standar kompetensi yang ditetapkan dalam Standar Nasional Pendidikan.

Beberapa hal yang harus dimiliki guru adalah kemampuan menjabarkan materi standar dalam kurikulum. Untuk kepentingan tersebut, guru harus mampu menentukan secara tepat materi yang relevan dengan kebutuhan dan kemampuan peserta didik. Dalam suasana seperti itu, peserta didik secara aktif dilibatkan dalam memecahkan masalah, mencari sumber informasi, data evaluasi, serta menyajikan dan mempertahankan pandangan dan hasil kerja mereka kepada teman sejawat dan yang lainnya. Sedangkan para guru dapat bekerja secara intensif dengan guru lainnya dalam merencanakan pembelajaran, baik individual maupun tim, membuat keputusan tentang desain sekolah, kolaborasi tentang pengembangan kurikulum, dan partisipasi dalam proses penilaian.

Pada dasarnya terdapat seperangkat tugas yang harus dilaksanakan oleh guru berhubungan dengan profesinya sebagai pengajar. Tugas guru ini sangat berkaitan dengan kompetensi profesionalnya. Secara garis besar, tugas guru dapat ditinjau dari tugas-tugas yang langsung berhubungan dengan tugas utamanya, yaitu menjadi pengelola dalam proses pembelajaran dan tugas-tugas lain yang tidak secara langsung berhubungan dengan proses pembelajaran, tetapi akan menunjang keberhasilannya menjadi guru yang andal dan dapat diteladani.

Kompetensi guru profesional menurut Soedijarto (1993:60) “menuntut dirinya sebagai seorang guru agar mampu menganalisis, mendiagnosis dan memprognosis situasi pendidikan.” Lebih lanjut Soedijarto, menjelaskan bahwa guru yang memiliki kompetensi profesional perlu menguasai antara lain:

1.     Disiplin ilmu pengetahuan sebagai sumber bahan bahan pelajaran.

2.     Bahan ajar yang diajarkan

3.     Pengetahuan tentang karakteristik siswa.

4.     Pengetahuan tentang filsafat dan tujuan pendidikan.

5.     Pengetahuan serta penguasaan metode dan model mengajar.

6.     Penguasaan terhadap prinsip-prinsip teknologi pembelajaran

7.     Pengetahuan terhadap penilaian dan mampu merencanakan, memimpin guna kelancaran proses pendidikan

Berdasarkan penjelasan yang tertera di atas maka terdapat 3 (tiga) tipe materi pembelajaran yang menyangkut peranan guru dalam pengembangan dan penyampaian pembelajaran, berikut:

Pertama, jika guru mendesain dan mengembangkan materi pembelajaran individual, peran guru dalam penyampaian materi bersifat pasif, tugas guru adalah memonitor dan membimbing kemajuan peserta didik dalam menyelesaikan materi, dan membentuk kompetensi. Peserta didik dapat terus maju menurut kecepatannya masing-masing, dan guru memberi bantuan secara proporsional; Kedua, guru memilih materi pembelajaran yang telah ada dan menyesuaikan dengan strategi pembelajaran yang digunakan, peranan guru menjadi lebih aktif dalam penyampaian materi, dan pembentukan kompetensi. Guru harus mengerjakan komponen-komponen strategi pembelajaran yang belum ada dalam materi; Ketiga, pembelajaran sangat bergantung kepada guru. Guru menyampaikan semua materi pembelajaran menurut strategi yang telah dikembangkan.

Tugas guru sebagai suatu profesi meliputi mendidik dalam arti meneruskan dan mengembangkan nilai hidup. Mengajar berarti meneruskan dan mengembangkan iptek, sedangkan melatih berarti mengembangkan ketrampilan pada peserta didik. Tugas guru dalam bidang kemanusiaan meliputi bahwa guru di sekolah harus dapat menjadi orangtua kedua, dapat memahami peserta didik dengan tugas perkembangannya mulai dari sebagai makhluk bermain (homoludens), sebagai makhluk remaja/berkarya (homopither), dan sebagai makhluk berpikir/dewasa (homosapiens). Membantu peserta didik dalam mentransformasikan dirinya sebagai upaya pembentukan sikap dan membantu peserta dalam mengindentifikasikan diri peserta itu sendiri.

Masyarakat menempatkan guru pada tempat yang lebih terhormat di lingkungannya karena dari seorang guru diharapkan masyarakat dapat memperoleh ilmu pengetahuan. Kemampuan sosial guru merupakan salah satu daya atau kemampuan tenaga kependidikan untuk mempersiapkan peserta didik menjadi anggota masyarakat yang baik serta kemampuan untuk mendidik, membimbing masyarakat dalam menghadapi kehidupan di masa yang akan datang. Ini berarti guru berkewajiban mencerdaskan bangsa Indonesia seutuhnya berdasarkan Pancasila.