MENDEKAT DENGAN MODEL MANAJEMEN KOLABORATIF ANSELL DAN GASH

Oleh Ahmad Rusdiana

(Guru Besar Manajemen Pendidikan UIN Sunan Gunung Djati Bandung)

Secara konseptual kolaborasi dimaknai suatu usaha dalam rangka mengatasi masalah dengan cara berkerja sama untuk meningkatkan kualitas hasil program/kegiatan yang dilakukan bersama dan mengusung kepentingan masing-masing dalam mencapai tujuan bersama. Ansell dan Gash (2008), memaknai kolaborasi adalah suatu bentuk susunan kepemerintahan, dimana satu atau lebih instansi publik secara langsung berhubungan dengan stakeholder dalam proses pengambilan keputusan yang formal, berorientasi pada konsensus, deliberatif dan menuju pada implementasi kebijakan publik/aset publik. Konsep dan definisi tersebut banyak dijadikan acuan oleh akademisi lainnya dalam membahas collaborative governance. Sehingga Emerson&Balogh (2012), menawarkan definisi yang lebih luas yaitu “sebagai proses dan struktur dari pengambilan keputusan kebijakan  publik  dan  manjemen yang melibatkan masyarakat secara konstruktif antar badan-badan publik, berbagai level pemerin-tahan dan atau pada ranah publik, privat dan sipil untuk melaksanakan suatu tujuan publik yang tidak dapat dicapai kecuali oleh forum bersama”. Dengan kata lain  kolaborasimembahas  mengenai  kerjasama dua atau lebih stakeholder untuk mengelola sumber daya yang sama yang sulit dicapai bila dilakukan secara individual.

Dalam tataran praksis, Ansell dan Gash (dalam Fitriana,2017), menjelaskan perbedaan antara partnership, network dan collaboration. Menurut mereka kemitraan untuk menggambarkan kerja sama yang lebih berorientasi pada koordinasi dari pada consensus (kolektif) dalam pengambilan keputusan. Jaringan digunakan untuk menggambarkan bentuk kerja sama pemerintah dengan masyarakat yang lingkupnya plural, informal dan implisit. Sedangkan kolaborasi digunakan untuk menggambarkan kerja sama yang formal, eksplisit dan berorientasi pada pengambilan keputusan berdasarkan konsensus (kolektif). Namun apapun nama dan bentuknya, sudah barang tentu memerlukan manajemen dan kepemimpinan kolaboratif yang efektif. 

Untuk hal itu, Ansell&Gash (2008), menawarkan suatu model proses pengelolaan yang sistemik dengan beberapa tahap:

Tahap Pertama: Starting Condition; tahap kondisi awal melakukan relasi antar stakeholder, masing-masing aktor memiliki latar belakang yang berebeda yang dapat menghasilkan sebuah bentuk hubungan asimetris dalam relasi yang dijalankan. Dalam kondisi ini, Ansell dan Gash berpesan untuk menkondisikan perlakuan khusus, terhadap stakeholder yakni; (1) stakeholder kunci partisipasinya sangat mempengaruhi kinerja organisasi, tanpa partisipasi dari stakeholder kunci, maka  program ataupun organisasi  tidak  dapat bertahan secara berkelanjutan. (2) stakeholder sekunder adalah kelompok stakeholder yang mempunyai pengaruh dan dipengaruhi oleh organisasi lain, tetapi tidak terlibat dalam transaksi organisasi dan tidak terlalu penting dalam keberlangsungan hidup organisasi.

Tahap Kedua: Facilitative Leadership (Kepemimpinan Fasilitatif); Ansell dan Gash mengidentifikasikan pada tiga komponen kepemimpinan kolaboratif yang efektif, yaitu: (1) manajemen yang cukup terhadap proses kolaborasi; (2) pengelolaan kemampuan melaksanakan kredibilitas teknis; (3) dapat memastikan bahwa kolaborasi tersebut diberdayakan untuk membuat keputusan yang kredibel dan dapat meyakinkan bagi semua aktor.

Tahap Ketiga: Institutional Design; (Desain istitusional) Ansell dan Gash mendeskripsikanbahwa Desain Intitusional mengacu pada protokol dasar dan aturan-aturan dasar untuk kolaborasi secara kritis yang paling  ditekankan  adalah  legitimasi prosedural  dalam proses kolaborasi. Dalam proses kolaborasi yang harus ditekankan adalah pemerintah harus bersifar terbuka dan inklusif.

Tahap Keempat: Cllaborative process; (Proses Kolaborasi); model proses kolaborasi mengembangkan kolaborasi sebagai perkembangan tahapan. Ansell dan Gash mendefinisikan tiga tahapan proses kolaborasi antara lain: penentuan permasalahan, penentuan tujuan, dan implementasi. Tahapan membentuk kolaboratif dapat dilakukan melalui: (1) dialog tatap muka; (2) membangun kepercayaan; (3) komitmen terhadap proses; (4) mambagikan pemahaman; (5) hasil sementara.

Wallahu A’lam Bishowab.

Penulis:

Ahmad Rusdiana, Guru Besar bidang Manajemen Pendidikan UIN Sunan Gunung Djati Bandung. Peneliti PerguruanTinggi Keagamaan Islam Swasta (PTKIS) sejak tahun 2010 sampai sekarang. Pendiri dan Pembina Yayasan Sosial Dana Pendidikan Al-Misbah Cipadung-Bandung yang mengem-bangkan pendidikan Diniah, RA, MI, dan MTs, sejak tahun 1984, serta garapan khusus Bina Desa, melalui Yayasan Pengembangan Swadaya Masyarakat Tresna Bhakti, yang didirikannya sejak tahun 1994 dan sekaligus sebagai Pendiri/Ketua Yayasan, kegiatannya pembinaan dan pengembangan asrama mahasiswa pada setiap tahunnya tidak kurang dari 50 mahasiswa di Asrama Tresna Bhakti Cibiru Bandung. Membina dan mengembangkan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) TK-TPA-Paket A-B-C. Rumah Baca Masyarakat Tresna Bhakti sejak tahun 2007 di Desa Cinyasag Kecamatan. Panawangan Kabupaten. Ciamis. Karya Lengkap sd. Tahun 2022 dapat di akses melalui: (1) http://digilib.uinsgd.ac.id/view/creators. (2) https://www.google.com/search?q=buku+a.rusdiana+ shopee& source (3) https://play.google.com/store/books/author?id.