MUTU SEKOLAH...YA SUDAH LAH

Oleh Tatang Sunendar

(Widyaiswara BBGP JABAR/anggota KACI)

Mutu pendidikan di Indonesia saat ini telah menjadi perhatian dari berbagai kalangan, tidak hanya pada kalangan pendidikan, tetapi juga masyarakat. Mereka menginginkan munculnya perubahan dalam hal usaha meningkatkan kualitas pendidikan. Fakta menunjukkan bahwa kualitas pendidikan kita belum sebagaimana diharapkan. Tuntutan terhadap peningkatan kualitas pendidikan semakin meningkat. Hal ini dikarenakan adanya pertama kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Kedua persaingan global yang semakin ketat, dan ketiga kesadaran masyarakat/orang tua siswa akan pendidikan yang bermutu semakin tinggi. Keempat kebijakan dalam pengelolaan pendidikan sering berubah-ubah tidak ajeg.

Pemerintah dalam hal ini Kemdibudristek berupaya untuk menjawab tantangan tersebut. Banyak program diluncurkan seperti program merdeka belajar yang sampai saat ini sudah memasuki episode ke-18. Setiap episode program merdeka belajar memberikan penegasan akan terjadinya proses perubahan. Salah satu hal perubahan yang menarik bagi saya adalah Permendikbudristek Nomor 40 Tahun 2021 tentang Penugasan Guru sebagai Kepala Sekolah, pada  Bab III terkait mekanisme pengangkatan menunjukkan bahwa pengangkatan kepala sekolah dilakukan oleh pejabat Pembina kepegawaian setelah mendapat rekomendasi dari tim pertimbangan pengangkatan kepala sekolah yang terdiri sekretariat daerah, dinas pendidikan, Dewan Pendidikan dan pengawas sekolah. Keterlibatan unsur penting dalam penentuan guru yang diangkat sebagai kepala sekolah menunjukkan jabatan kepala sekolah merupakan suatu yang penting dan strategis.

Strategisnya jabatan kepala sekolah dikemukan oleh pakar Manajemen Pendidikan Fred M. Heachinger yang berkata, “Saya tidak pernah melihat sekolah yang bagus dipimpin oleh Kasek yang buruk, dan sekolah yang buruk dipimpin oleh kasek yang buruk. Saya juga menemukan sekolah yang gagal berubah menjadi sukses, sekolah yang sukses tiba-tiba menurun kualitasnya. Naik atau turunnya kualitas sekolah, sangat tergantung kepada kualitas Kepala Sekolah-nya.” Fred memiliki pandangan bahwa sekolah yang bermutu harus dipimpin oleh kasek yang bermutu. Di sisi lain, kepala Sekolah sebagai pengemudi, pengendali merupakan penentu maju mundurnya sekolah. Maksudnya, kasek perlu memahami tugas pokok dan fungsinya.

Nampak jelas kepala sekolah sebagai penentu mutu sekolah, sebagai pemimpin kepala sekolah  sekaligus manajer sekolah, kepala sekolah dituntut agar senantiasa all out melakukan pembenahan sekolah agar menjadi sekolah yang bermutu. Sebenarnya jika merujuk Hoy (2015) ada dua model pendekatan yang sangat berguna dalam menetapkan sekolah bermutu atau sekolah tidak bermutu, yaitu model pendekatan pencapaian tujuan dan model pendekatan proses. Pada model pendekatan pencapaian tujuan, model ini berdasarkan pandangan tradisional sekolah dikatakan bermutu apabila mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Di sekolah biasanya dilihat tingkat pencapaiannya ditandai dengan prestasi lulusan sekolah. Dengan demikian model pendekatan tujuan ini, prestasi siswa merupakan peranan penting yang digunakan dalam menetapkan baik atau tidaknya sekolah.

Sedangkan model pendekatan proses, model ini memandang organisasi sebagai sebuah sistem yang terbuka yang terdiri dari masukan transformasi, dan keluaran. Model sistem keefektifan  sekolah ini dilihat bukan dari tingkat pencapaian tujuan melainkan konsistensi internal, efisiensi penggunaan semua sumber yang ada, dan kesuksesan dalam mekanisme kerjanya. Ada dua asumsi yang melandasinya, yaitu (1) sekolah merupakan sebuah sistem terbuka yang harus mampu memanfaatkan dan merefleksikan lingkungan sekitarnya, (2) sekolah merupakan sistem yang dinamis dan begitu besar, maka kebutuhannya semakin kompleks.

Dari dua pendekatan peningkatan mutu mayoritas kepala sekolah memilih pendekatan pencapaian tujuan alias hasil. Hal ini dimaklumi karena dengan pendekatan ini akan lebih mudah terlihat hasilnya dibandingkan dengan pendekatan proses, sebuah capaian yang menjadi tolok ukur pihak stakeholder untuk melihat keberhasilan kepala sekolah dalam mengelola sekolah. Namun tidak sedikit pencapaian tersebut tidak mengacu pada RKJM dan RKT yang telah disusun karena kepala sekolah dan tim manajemen hanya melakukan improvisasi program/kegiatan berdasarkan seleranya saja .

Banyaknya kepala sekolah yang mengembangkan pendekatan pencapaian tujuan/hasil bukan tanpa alas an. Hal ini terjadi karena:

Pertama pendekatan proses membutuhkan waktu yang lama untuk terlihat hasilnya, kerena dengan pendekatan proses banyak aspek yang harus diperhatikan mulai dari faktor internal maupun faktor eksternal sekolah yang mendukung pengembangan sekolah.

Kedua karena penilaian kinerja kepala sekolah lebih fokus pada aspek administrasi dan hasil yang sudah terwujud, serta rekomendasi dari hasil PKKS tidak sepenuhnya berdampak pada pemberian reward atas capaian yang diperoleh. Hal ini ditandai dari proses mutasi dan pemberian bantuan pada sekolah dari dinas atau yang lainnya lebih banyak pada unsur kedekatan.

Ketiga kebijakan tentang Pendidikan yang belum ajeg membuat kepala sekolah sedikit khawatir jika memprogramkan kegiatan dengan durasi yang lama. Contoh penerapan Kurikulum ada perbedaan antara sekolah dengan K13 dan sekolah penggerak. Hal ini mengundang anggapan yang diperhatikan hanya yang mengikuti program sekolah penggerak melalui beberapa intevensi yang dilakukan pemerintah mulai pengembangan SDM, sarana IT, dan pendampingan oleh pelatih ahli.

Keempat pola mutasi yang masih dipengaruhi faktor politik sehingga muncul sikap kehati-hatian kepala sekolah agar tidak membuat otoritas pendidikan dan pemerintah tersinggung. Banyak kisah akrobat dalam pola mutasi, kepala sekolah berprestasi dan mampu menghantarkan sekolah mendapat apresiasi dari masyarakat dimutasikan ke sekolan yang termasuk katagori kurang, sebaliknya karena ada kedekatan kepala sekolah yang biasa dimutasi ke sekolah yang relatif bagus.

Dengan alasan tersebut maka kepala sekolah hanya memaknai mutu itu sebagai hasil atau yang nampak di permukaan, padahal tujuan Pendidikan menurut UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas adalah mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.

Untuk mencapai tujuan tersebut dibutuhkan sebuah kerja yang komfrehensif sebagaimana   dituangkan dalam delapan standar nasional pendidikan sebagai wujud penjaminan mutu sekolah yang mengacu pada delapan standar nasional pendidikan dengan isinya secara umum seperti berikut (1) kurikulum dan pembelajaran (2) prestasi siswa (3) kinerja guru (4) kegiatan ekstrakurikuler dan pengembangan diri (5) pembinaan kesiswaan untuk berprestasi dan kreatif (6) mendidik siswa berkarakter (7) budaya dan kultur sekolah (8) sarana prasarana  (9) hubungan masyarakat memiliki budaya saing untuk mengejar prestasi (10) memiliki disiplin belajar dan mengajar (11) lingkungan yang aman, asri, dan penuh kekeluargaan.

Upaya untuk meningkatkan layanan sebagaimana indikator delapan standar nasional pendidikan  jauh panggang dari api karena bagi kepala sekolah, mutu sekolah itu pokoknya ya udaah laah…

Morowali 190522