PENGAWAS DAN ROTASI KEPALA SEKOLAH

Oleh Tatang Sunendar

(Widyaiswara PPPPTK IPA/Anggota KACI)

Pemerintah Provinsi Jawa Barat telah menggelar rotasi dan pengangkatan kepala sekolah. Tak tanggung-tanggung hampir 400 kepala sekolah dirotasi dan 147 guru dikukuhkan menjadi kepala sekolah. Sebuah peristiwa yang menarik untuk disimak. Proses rotasi salah satunya mengacu pada Permendikbud Nomor 06 Tahun 2018 tentang Penugasan Guru sebagai Kepala Sekolah serta mempertimbangkan lamanya menjabat, hasil PKKS, hasil uji kompetensi kepala sekolah.

Saya meyakini proses tersebut tidak dilakukan secara singkat. Namun melalui proses yang lama dan mendalam. Oleh karena hal tersebut pada tulisan ini dikaitkan dengan peran pengawas sekolah.

Pada pasal 10 Permendikbud Nomor 6 Tahun 20218 mencantumkan Tim pertimbangan pengangkatan Kepala Sekolah bagi satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri atas unsur sekretariat daerah, Dinas Pendidikan Provinsi, Kabupaten/Kota sesuai dengan kewenangannya, Dewan Pendidikan, dan Pengawas Sekolah. Begitu pula dalam melaksanakan penilaian prestasi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3), kepala Dinas Pendidikan Provinsi, Kabupaten/Kota atau penyelenggara pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat dapat dibantu oleh pengawas sekolah.

Peran strategis pengawas sekolah dalam memberi pertimbangan-pertimbangan untuk pengangkatan dan melaksanakan penilaian prestasi kerja bagi kepala sekolah tergambar dalam permendikbud tersebut. Atas hal ini maka ketika ada kepala sekolah yang dirotasi atas dasar masa kerja, penilaian prestasi kerja, uji kompetensi, sudah barang tentu pengawas mengetahuinya. Sejatinya hasil dari PKKS menghasilkan tiga buah rekomendasi yaitu promosi, rotasi, dan demosi. Promosi bagi kepala sekolah yang melebihi target yang ditetapkan, rotasi  bagi kepala sekolah yang kinerja stagnan, serta demosi bagi kepala sekolah yang di bawah target yang ditetapkan. Rekomendasi pengawas ini nampaknya ditindaklanjuti oleh pemangku kepentingan dan menjadi suatu daya ungkit bagi kepala sekolah untuk meningkatkan inovasi, kreativitas, serta produktivitas dalam mengelola satuan pendidikan.

Penilaian kinerja kepala sekolah yang dilakukan oleh pengawas tidak hanya berkisar pada aspek karakter individu melainkan juga pada hal-hal yang menunjukkan proses dan hasil kerja yang dicapainya seperti kualitas, kuantitas hasil kerja, ketepatan waktu kerja, dan sebagainya. Apa yang terjadi dan dikerjakan kepala sekolah merupakan sebuah proses pengolahan input menjadi output tertentu. Atas dasar itu terdapat tiga komponen penilaian kinerja kepala sekolah berdasarkan rumusan di atas antara lain:

Pertama Penilaian input, yaitu kemampuan atau kompetensi yang dimiliki dalam melakukan pekerjaannya. Orientasi penilaian difokuskan pada karakteristik individu sebagai objek penilaian dalam hal ini adalah komitmen kepala sekolah terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya. Komitmen tersebut merupakan refleksi dari kompetensi kepribadian dan kompetensi sosial kepala sekolah.

Kedua Penilaian proses, yaitu penilaian terhadap prosedur pelaksanaan pekerjaan. Orientasi pada proses difokuskan kepada perilaku kepala sekolah dalam melaksanakan tugas pokok fungsi dan dan tanggung jawabnya yakni melaksanakan fungsi manajerial, fungsi supervise, kewirausahaan pada sekolah yang dipimpinnya.

Ketiga Penilaian output, yaitu penilaian terhadap hasil kerja yang dicapai dari pelaksanaan tugas pokok, fungsi dan tanggung jawabnya. Orientasi pada output dilihat dari perubahan kinerja sekolah terutama kinerja guru dan staf sekolah lain yang dipimpinnya.

Hasil dari penilaian kinerja bisa dipastikan diketahui oleh kepala sekolah sehingga dengan hal tersebut kepala sekolah akan menjadikan dasar untuk memperbaiki kinerjanya. Dengan hasil tersebut tidak ada alasan kepala sekolah untuk tidak mengetahui kelanjutan dari masa kerja yang sedang dijalaninya. Oleh karena itu saat ada isu rotasi kepala sekolah tinggal mengukur sejauh mana masa kerja yang sedang dilaluinya, walaupun fakta menunjukkan ada kepala sekolah yang baru menjabat satu setengah tahun di sekolah yang dipimpinnya terkena kebijakan untuk dirotasi.

Peran pengawas dalam proses rotasi yang diuraikan di atas merupakan peran secara normatif sedangkan pada praktiknya mungkin secara individu tidak terlibat langsung namun secara kelembagaan MKPS dipastikan ikut serta menggodoknya karena pengawas sebagai decision support kebijakan dari dinas Pendidikan maupun BKD.

Efek iringan dari rotasi muncul rasa senang jika rotasi ke sekolah yang diharapkan, kecewa bagi yang rotasi ke sekolah di luar harapannya. Adanya efek iringan sudah barang tentu menjadi tugas pengawas untuk memberikan dorongan dan support agar semangat kepala sekolah senantiasa menyala. Ada beberapa langkah yang dilakukan oleh pengawas untuk memberikan support pada kepala sekolah antara lain 1) menginformasikan data tentang pelaksanaan tugas pokok, fungsi dan tanggung jawab kepala sekolah dalam melaksanakan fungsi-fungsi manajerial dan supervisi, kewirausahaan pada sekolah yang dipimpinnya 2) Memberikan gambaran data hasil pelaksanaan tugas dan tanggung jawabnya sebagai pemimpin sekolah. 3) Menginformasikan kualitas kerja kepala sekolah sebagai dasar dalam rotasi atau promosi yang diberikan kepadanya. 4) Mendiskusikan bersama program peningkatan kemampuan profesional kepala sekolah dalam konteks peningkatan mutu pendidikan pada sekolah yang dipimpinnya. 5) Merumuskan bersama program umpan balik bagi peningkatan dan pengembangan diri dan karyanya dalam konteks pengembangan karier dan profesinya.

Adanya kepala sekolah yang tidak lulus UKKS merupakan lecutan bagi pengawas untuk senantiasa mengingatkan kepala sekolah khususnya yang sudah menjabat lebih dari 3 periode agar tidak terlena, karena tidak sedikit kepala sekolah asyik dalam melakukan penataan sekolah namun lupa terhadap pengembangan dirinya sebagai individu kepala sekolah tersebut. Adanya kepala sekolah yang gagal UKKS salah satunya karena nilai untuk penulisan best practice kepala sekolah yang kurang baik. Padahal banyak karya yang telah diperbuat oleh kepala sekolah tersebut. Maka dari itu proses coaching pengawas terhadap kepala sekolah senantiasa menyentuh ke hal tersebut. Yang tidak kalah pentingnya pengawas sekolah dan kepala sekolah harus terjalin simbiosis mutualisme untuk maju bersama karena sejatinya keberhasilan seorang kepala sekolah  tidak terlepas dari tangan dingin pengawas sekolah dalam melakukan pendampingan. Semoga.