PROGRAM PENINGKATAN MUTU PEMBELAJARAN BERBASIS HASIL RAPOR PENDIDIKAN DAN TKA: DARI DATA MENJADI AKSI NYATA

Oleh Idris Apandi, Praktisi Pendidikan

Setiap tahun sekolah menyusun berbagai program untuk meningkatkan mutu pembelajaran. Beragam pelatihan guru, lokakarya, seminar, hingga pengadaan media pembelajaran dilakukan dengan harapan kualitas pendidikan semakin baik. Namun, sering kali muncul pertanyaan yang sederhana tetapi sangat mendasar: Apakah program yang dilaksanakan benar-benar menjawab kebutuhan sekolah? Jangan sampai berbagai kegiatan yang menghabiskan waktu, tenaga, dan anggaran hanya menjadi rutinitas tanpa memberikan dampak nyata terhadap peningkatan hasil belajar murid.

Di sinilah pentingnya menjadikan Rapor Pendidikan dan Tes Kemampuan Akademik (TKA) sebagai dasar dalam menyusun program peningkatan mutu pembelajaran. Kedua instrumen tersebut bukan sekadar kumpulan angka, melainkan cermin yang menunjukkan kondisi riil kualitas pembelajaran di satuan pendidikan. Dari data tersebut, sekolah dapat mengetahui kekuatan, kelemahan, sekaligus menentukan langkah perbaikan yang benar-benar sesuai kebutuhan.

Salah satu pekerjaan rumah pendidikan Indonesia yang hingga kini masih memerlukan perhatian serius adalah rendahnya kemampuan literasi dan numerasi peserta didik. Gambaran tersebut terlihat jelas pada hasil TKA maupun Rapor Pendidikan. Nilai rata-rata TKA Tahun 2025 untuk jenjang SMA menunjukkan capaian Matematika sebesar 36,10, Bahasa Inggris 24,93, dan Bahasa Indonesia 55,38. Sementara itu, pada Tahun 2026 rata-rata TKA Matematika berada pada angka 42,41 untuk SD dan 30,34 untuk SMP. Adapun Bahasa Indonesia mencapai rata-rata 60,14 untuk SD dan 60,83 untuk SMP. Data tersebut menunjukkan bahwa penguatan kompetensi dasar, khususnya literasi dan numerasi, masih menjadi prioritas yang harus terus diperbaiki.

Namun demikian, angka-angka tersebut tidak seharusnya dipandang sebagai sesuatu yang menakutkan. Sebaliknya, data tersebut merupakan titik awal untuk melakukan refleksi. Sekolah perlu bertanya kepada dirinya sendiri: indikator apa yang masih rendah, indikator mana yang mengalami penurunan dibanding tahun sebelumnya, dan aspek apa yang perlu segera diprioritaskan untuk diperbaiki.

Keunggulan Rapor Pendidikan adalah tidak hanya menampilkan capaian indikator, tetapi juga memberikan rekomendasi pembenahan yang dapat dijadikan inspirasi oleh sekolah. Bahkan, tersedia tautan menuju berbagai referensi pembelajaran melalui laman Ruang GTK Rumah Pendidikan Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah. Dengan demikian, sekolah tidak perlu memulai dari nol karena telah tersedia berbagai contoh praktik baik yang dapat dipelajari, dimodifikasi, dan disesuaikan dengan karakteristik masing-masing satuan pendidikan.

Tentu saja sekolah tidak harus terpaku pada contoh yang tersedia. Kreativitas dan inovasi tetap sangat diperlukan. Selama program yang disusun relevan dengan indikator yang masih lemah, sekolah memiliki keleluasaan untuk mengembangkan berbagai kegiatan sesuai kebutuhan lokal dan potensi yang dimiliki.

Sesungguhnya, rendahnya kemampuan literasi dan numerasi tidak dapat dilepaskan dari kualitas proses pembelajaran di kelas. Jika proses pembelajaran belum optimal, hasil belajar peserta didik pun sulit berkembang secara maksimal. Oleh karena itu, peningkatan mutu pembelajaran pada hakikatnya merupakan peningkatan kompetensi guru dalam merancang, melaksanakan, dan mengevaluasi pembelajaran yang berkualitas.

Inilah alasan mengapa program peningkatan kompetensi guru sebaiknya mengacu pada hasil Rapor Pendidikan dan TKA. Program yang berbasis data akan jauh lebih tepat sasaran dibandingkan program yang hanya mengikuti tren atau sekadar meniru sekolah lain. Anggaran yang digunakan pun menjadi lebih efektif dan efisien karena benar-benar diarahkan untuk menyelesaikan persoalan nyata yang dihadapi sekolah.

Sebagai contoh, apabila Rapor Pendidikan menunjukkan bahwa kemampuan peserta didik dalam memahami teks sastra masih rendah, maka program peningkatan kompetensi guru perlu difokuskan pada penguatan pembelajaran membaca, pemanfaatan karya sastra dalam pembelajaran, pengembangan budaya membaca, serta penyusunan asesmen yang mampu mengukur kemampuan memahami, merefleksi, dan mengevaluasi isi bacaan. Kepala sekolah dapat mendorong guru mengikuti pelatihan, belajar mandiri, berdiskusi melalui komunitas belajar, maupun mengembangkan praktik pembelajaran yang lebih inovatif.

Tidak berhenti sampai di situ, hasil penguatan kompetensi tersebut harus diwujudkan dalam praktik pembelajaran sehari-hari. Guru perlu merancang kegiatan belajar yang memberi ruang kepada peserta didik untuk membaca lebih banyak, berdiskusi, menganalisis informasi, memecahkan masalah, dan mengaitkan pembelajaran dengan kehidupan nyata. Literasi dan numerasi tidak cukup diajarkan sebagai materi tersendiri, tetapi harus menjadi bagian dari seluruh proses pembelajaran pada setiap mata pelajaran.

Dalam konteks ini, kepala sekolah memiliki peran yang sangat strategis. Kepala sekolah bukan hanya sebagai administrator, melainkan juga pemimpin pembelajaran (instructional leader). Kepala sekolah perlu memastikan bahwa setiap program peningkatan mutu benar-benar berangkat dari hasil analisis data sekolah. Program yang membutuhkan anggaran dapat dimasukkan ke dalam RKAS melalui pemanfaatan Dana BOS, misalnya untuk pelatihan guru, pengembangan budaya literasi dan numerasi, pemberdayaan perpustakaan, pengadaan media pembelajaran, maupun penyediaan sumber belajar digital. Sementara itu, berbagai kegiatan yang tidak memerlukan anggaran, seperti diskusi komunitas belajar, supervisi akademik, berbagi praktik baik, atau lesson study juga dapat dilaksanakan secara berkelanjutan.

Pada akhirnya, tujuan utama seluruh program tersebut bukan sekadar meningkatkan nilai Rapor Pendidikan atau TKA. Hal yang jauh lebih penting adalah terjadinya perubahan nyata dalam proses pembelajaran sehingga peserta didik memperoleh pengalaman belajar yang lebih bermakna. Guru semakin profesional dalam mengajar, pembelajaran menjadi lebih aktif dan menantang, serta peserta didik memiliki kemampuan berpikir kritis, kreatif, dan mampu memecahkan berbagai persoalan kehidupan.

Karena itu, setiap sekolah perlu membangun budaya pengambilan keputusan berbasis data. Rapor Pendidikan dan hasil TKA hendaknya tidak berhenti sebagai dokumen yang dibaca sekali dalam setahun, tetapi menjadi dasar dalam menyusun program, menentukan prioritas, mengalokasikan anggaran, hingga mengevaluasi keberhasilan berbagai kegiatan yang telah dilaksanakan.

Ketika setiap program peningkatan mutu dirancang berdasarkan kebutuhan nyata, dilaksanakan secara konsisten, dan dievaluasi secara berkelanjutan, maka setiap rupiah yang dikeluarkan akan memberikan manfaat yang lebih besar. Pada akhirnya, ukuran keberhasilan bukanlah banyaknya kegiatan yang dilaksanakan, melainkan sejauh mana kegiatan tersebut mampu meningkatkan kualitas pembelajaran dan memberikan dampak positif bagi peserta didik. Itulah esensi sesungguhnya dari peningkatan mutu pendidikan yang berbasis data: dari data menjadi aksi, dan dari aksi melahirkan perubahan yang nyata bagi murid.