Satuan Pendidikan Aman Bencana: Antara Tantangan dan Peluang

Oleh Iwan Kartiwa

(Kepala SMAN Situraja Kab. Sumedang)

Jumat tanggal 26 April nanti, secara nasional akan dilaksanakan Hari Kesiapsiagaan Bencana (HKB). Tanggal tersebut dipilih untuk memperingati momen bersejarah kesadaran masyarakat Indonesia dengan ditetapkannya UU No.24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. UU ini adalah perangkat hukum pertama yang merubah paradigma dari responsif ke preventif (pengelolalaan risiko bencana). HKB tahun 2024 ini mengusung tagline: “Siap Untuk Selamat! Indonesia Tangguh, Indonesia Hebat”. HKB adalah perubahan perilaku yang mendorong semangat kerelawanan, gotong royong, meningkatkan partisipasi public dan peran aktif Masyarakat menjadi budaya sadar bencana. Perlu dicatat bahwa peran aktif Masyarakat dalam konteks yang lebih luas juga melibatkan warga sekolah yang didalamnya berhimpun sejumlah peserta didik.

Sejalan dengan hal diatas, maka sekolah/satuan Pendidikan sebagai tempat belajar sangat perlu mendapat perhatian serius dan kepedulian nyata dari semua pihak. Sekolah ibarat rumah kedua bagi para siswa, oleh karena itu situasi dan kondisinya memang harus benar-benar terjamin segala sesuatunya, sehat, aman, menyenangkan dan kondusif dalam melaksanakan proses belajar mengajar. Artinya secara fisik maupun nonfisik kondisi sekolah harus mendukung bagi tumbuh kembang peserta didik secara optimal. Secara fisik, maka yang perlu diperhatikan tentu berkaitan dengan sarana/fasilitas yang sesuai dengan standar pelayanan minimal mulai dari ruang belajar dan elemen pendukung lain yang langsung maupun tidak langsung berpengaruh terhadap kualitas belajar di sekolah. Sedangkan secara nonfisik terkait dengan hubungan/relasi yang harmonis antara seluruh warga sekolah, jauh dari tindakan radikalisme, aksi bullying dan sikap intoleransi.

Salah satu indicator sekolah kondusif secara fisik adalah adanya jaminan keamanan dan keselamatan dari resiko kebencanaan. Merespon hal tersebut pemerintah melalui KemendikbudRistek kemudian meluncurkan sebuah program bernama Satuan Pendidikan Aman Bencana (SPAB). Penyelenggaraan program SPAB sendiri diatur melalui Permendikbud Nomor 33 Tahun 2019 tentang Program SPAB dan Peraturan Sekretaris Jenderal Kemendikbudristek Nomor 6 Tahun 2023 tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Program SPAB. Dalam Permendikbud tersebut disebutkan bahwa yang dimaksud program SPAB adalah upaya pencegahan dan penanggulangan dampak Bencana di Satuan Pendidikan. Untuk ruang lingkupnya meliputi 3 (tiga) fase yaitu : 1). penyelenggaraan Program SPAB pada saat Prabencana; 2). penyelenggaraan layanan pendidikan dalam Situasi Darurat Bencana; dan 3). pemulihan layanan pendidikan Pascabencana.

Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa program SPAB memiliki tiga fase yaitu prabencana, situasi darurat bencana dan pascabencana. Lalu seperti apa kerangka kerja yang harus dilakukan dalam SPAB tersebut, penjelasannya adalah sebagai berikut: pertama, Prabencana, yaitu Menerapkan 3 Pilar SPAB: Menyediakan fasilitas (Sarana Prasarana) pembelajaran yang aman bencana; Meningkatkan kemampuan manajemen bencana di satuan Pendidikan Melaksanakan pendidikan pencegahan dan pengurangan risiko bencana. Kedua, Penanganan Situasi Bencana, meliputi: Mengaktifkan pos pendidikan/klaster pendidikan di tempat bencana, Mengkaji dampak dan kebutuhan, Menyusun rencana respon pendidikan dalam situasi darurat, Menetapkan Kebijakan Pendidikan dalam Situasi Darurat, Memfasilitasi penyelenggaraan sekolah darurat, Memberikan Layanan dukungan psikososial, Memastikan tingkat keamanan dan keselamatan peserta didik, pendidik, dan tenaga kependidikan, dan Peningkatan partipiasi multi pihak. Ketiga, Pemulihan Pascabencana, meliputi Memfungsikan kembali seluruh sarana dan prasarana pembelajaran (rehabilitasi dan rekonstruksi), Memulihkan proses pembelajaran, Mengejar ketertinggalan capaian hasil belajar peserta didik, Memberikan dukungan psikososial dan/atau pemulihan trauma (Sumber: Slide Kemendikbud Ristek: Membangun Ketangguhan Pendidikan dari Bencana dan Perubahan Iklim melalui Program Satuan Pendidikan Aman Bencana Program Satuan Pendidikan Aman Bencana, Sekretariat Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar, dan Pendidikan Menengah 2024)

Perlu digarisbawahi bahwa pendekatan dalam SPAB harus lebih ditiik beratkan pada aspek prventif (pencegahan resiko) dari sebelumnya yang bersifat responsive (menanggulangi). Dengan demikian tindakan preventif perlu dikelola secara komprehensif pada fase prabencana. Dalam hal ini ada kerangka kerja yang harus diimplementasikan dalam fase prabencana tersebut. Kerangka kerja itu meliputi 1(satu) fondasi yakni Pondasi: Sistem dan Kebijakan yang mendukung, dan 3 (tiga) pilar penting yaitu  Pilar 1: Fasilatas belajar yang lebih aman, Pilar 2: Manajemen Penanggulangan Bencana di Sekolah dan Kesinambungan Pendidikan, dan Pilar 3: Pendidikan Penanggulangan Resiko dan Resiliensi.

Selanjutnya dalam mengimplementasikan SPAB akan dihadapkan pada sejumlah tantangan dan peluang. Untuk tantangannya meliputi hal-hal sebagai berikut: 1).  Jumlah sekolah yang besar, 2). Koordinasi multi pihak dan birokrasi, 3). Masih rendahnya pemahaman dan komitmen Pemda dan Satuan Pendidikan, 4). Kapasitas pendanaan di satuan pendidikan yang beragam, 5). Pelaksanaan SPAB yang komprehensif masih kurang. Sementara itu dibalik tantangan SPAB, terdapat pula sejumlah peluang yang perlu dioptimalkan guna terealisasinya SPAB dengan baik. Peluangnya adalah 1). Fleksibilitas penggunaan dana BOS bisa menjadi kesempatan, 2). Kerjasama dan kolaborasi yang kuat dengan UN, INGO and organisnasi kemasyarakatan lainnya termasuk organisasi berbasi keagamaan, pramuka, PMI yang sudah menjadi ektsrakurikuler, 3). Sejalan dengan kebijakan Merdeka Belajar dan pengembangan Inovasi yang terus dijalankan (E-learning, pemetaan risiko, Sistem Monev), dan 4). Meningkatnya kesadaran masyarakat akan keselamatan dan kesehatan pada masa pandemic kemarin.

Dari uraian diatas dapat disimpulkan bahwa SPAB adalah bertujuan agar sekolah sebagai institusi Pendidikan memiliki kemampuan secara preventif antisipatif terhadap berbagai potensi kebencanaan. Disisi lain SPAB juga diharapkan dapat membentuk warga sekolah (peserta didik) yang memiiki kewaspadaan tinggi serta sikap resiliensi (kemampuan beradaptasi) terhadap situasi dan kondisi dimana dirinya berada (tinggal) yang memiliki potensi kegawatdaruratan dalam bencana.

Wallahu A'lam Bishawab; artinya hanya Allah yang lebih mengetahui kebenaran yang sesungguhnya.