Supervisi Sekolah dan Perencanaan Berbasis Data Raport Pendidikan (Bagian 2)

Oleh Atin Kartinah

(Pendamping Sekolah Dinas Pendidikan Kabupaten Garut)

 

Hasil need assessment yang telah dijabarkan pada tulisan sebelumnya yang berjudul “Supervisi Sekolah dan Perencanaan Berbasis Data Raport Pendidikan” menunjukkan sejumlah persoalan mendasar yang perlu segera ditangani dalam upaya peningkatan kualitas supervisi sekolah. Dari berbagai temuan tersebut, dapat diidentifikasi beberapa isu prioritas (essential issues) yang menjadi dasar perlunya intervensi strategis dalam pengembangan model supervisi berbasis data Rapor Pendidikan. Identifikasi isu-isu esensial ini menjadi langkah awal dalam merancang strategi perubahan yang tepat sasaran dan berkelanjutan.

1. Rendahnya Pemanfaatan Data Rapor Pendidikan dalam Supervisi

Isu krusial yang paling menonjol dalam temuan penulis dilapangan adalah belum termanfaatkannya Rapor Pendidikan secara optimal sebagai dasar dalam pelaksanaan supervisi, baik dalam dimensi akademik maupun manajerial. Data yang tersedia melalui Rapor Pendidikan belum diolah dan dimanfaatkan secara sistematis sebagai rujukan dalam perencanaan supervisi maupun penyusunan program pembinaan profesional guru. Konsekuensinya, kegiatan supervisi masih cenderung bersifat generik dan belum mencerminkan kebutuhan kontekstual yang spesifik sesuai dengan kondisi objektif satuan pendidikan. Padahal, Rapor Pendidikan telah menyediakan informasi yang komprehensif mengenai capaian mutu pendidikan, yang seyogianya dapat dimanfaatkan sebagai pijakan utama dalam proses perencanaan dan pengambilan keputusan di tingkat sekolah.

Menurut Owens dan Valesky (2015), supervisi yang efektif memerlukan dukungan data yang akurat dan relevan untuk memastikan bahwa proses pembinaan berjalan sesuai arah peningkatan mutu pendidikan yang diinginkan. Mereka menekankan pentingnya “data-informed supervision” dalam memperkuat kapasitas sekolah untuk mengidentifikasi masalah pembelajaran dan merancang solusi yang tepat sasaran. Selaras dengan itu, Direktorat Jenderal GTK Kemendikbudristek (2022) dalam kebijakan Merdeka Belajar menegaskan bahwa perencanaan dan evaluasi pendidikan harus berbasis pada data Rapor Pendidikan agar kebijakan dan program yang dilaksanakan benar-benar berakar pada kebutuhan nyata.

Dengan demikian, integrasi data Rapor Pendidikan ke dalam sistem supervisi bukan hanya penting, tetapi menjadi keharusan dalam rangka menciptakan pendekatan supervisi yang lebih kontekstual, terfokus, dan berdampak nyata terhadap peningkatan mutu pembelajaran dan manajemen sekolah.

2.                         Supervisi Belum Mengarah pada Perubahan Perilaku dan Praktik Mengajar

Pelaksanaan supervisi di lingkungan sekolah selama ini masih cenderung bersifat administratif dan prosedural, sehingga belum memberikan kontribusi yang signifikan terhadap perbaikan praktik pembelajaran di kelas. Hal ini disebabkan oleh kurangnya ketepatan dalam penentuan fokus supervisi yang seyogianya diarahkan pada isu-isu strategis, seperti rendahnya capaian literasi dan numerasi peserta didik. Dalam banyak kasus, supervisi yang tidak didasarkan pada data autentik dan relevan berpotensi menghasilkan intervensi yang bersifat umum, tidak kontekstual, dan kurang menyentuh akar permasalahan yang sesungguhnya.

Menurut Glickman, Gordon, dan Ross-Gordon (2014), supervisi yang efektif harus mampu memfasilitasi perbaikan instruksional dengan mendasarkan analisisnya pada data konkret dari proses dan hasil belajar peserta didik. Mereka menegaskan bahwa "instructional supervision should be grounded in data and focused on improving teaching and learning through reflective dialogue and informed decision-making." Dalam konteks ini, data seperti Rapor Pendidikan dapat menjadi sumber informasi strategis yang memungkinkan kepala sekolah dan pengawas menyusun program pembinaan yang sesuai dengan kebutuhan aktual.

3. Minimnya Refleksi Guru dalam Merancang Pembelajaran

Minimnya budaya reflektif di kalangan guru merupakan permasalahan strategis dalam pengembangan mutu pendidikan. Refleksi sejatinya menjadi bagian integral dari praktik profesional guru, di mana mereka secara sadar mengevaluasi dan memperbaiki strategi pembelajaran berdasarkan pengalaman dan data yang tersedia. Schön (1983) mengemukakan konsep reflective practitioner, yang menekankan pentingnya refleksi dalam meningkatkan kualitas keputusan pedagogis. Namun, sebagaimana dicatat dalam Rapor Pendidikan, integrasi antara data dan refleksi dalam proses perencanaan pembelajaran masih lemah. Hal ini menunjukkan bahwa banyak guru belum menjadikan data sebagai alat untuk menganalisis efektivitas metode yang digunakan. Dalam konteks ini, Owens dan Valesky (2015) menegaskan bahwa pemanfaatan data secara strategis merupakan elemen penting dalam perilaku organisasi yang efektif di lembaga pendidikan. Di samping itu, supervisi yang mendorong refleksi mendalam sangat dibutuhkan untuk menciptakan perbaikan berkelanjutan. Glickman, Gordon, dan Ross-Gordon (2014) menyatakan bahwa supervisi yang bersifat kolaboratif dan reflektif mampu membantu guru menghindari rutinitas pembelajaran yang tidak efektif, serta menumbuhkan budaya profesional yang adaptif dan responsif terhadap kebutuhan peserta didik. Dengan demikian, penguatan budaya reflektif yang didukung oleh supervisi yang konstruktif menjadi kunci dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di sekolah.

4. Partisipasi Terbatas dari Pemangku Kepentingan

Keterlibatan para pemangku kepentingan sekolah termasuk komite sekolah, pengawas, dan orang tua dalam proses perencanaan supervisi masih bersifat minimal. Kondisi ini menyebabkan pendekatan supervisi yang diterapkan cenderung bersifat top-down, tanpa mengakomodasi pandangan dan kebutuhan dari komunitas belajar yang lebih luas. Padahal, partisipasi berbagai pihak secara kolaboratif merupakan elemen krusial dalam mendorong terciptanya perubahan yang bersifat sistemik dan berkelanjutan dalam lingkungan pendidikan.

5.                        Kapasitas Kepala Sekolah dan Pengawas dalam Mengelola Supervisi Berbasis Data

Pengelolaan supervisi berbasis data merupakan faktor penting dalam meningkatkan kualitas pembelajaran di sekolah. Menurut Glickman, Gordon, dan Ross-Gordon (2014), supervisi yang efektif harus didasarkan pada data yang relevan, seperti hasil penilaian siswa dan umpan balik pengajaran, untuk mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan dalam proses pembelajaran. Oleh karena itu, diperlukan penguatan kompetensi kepala sekolah dan pengawas dalam memahami, menginterpretasikan, serta mengimplementasikan data tersebut ke dalam praktik supervisi yang efektif.

Owens dan Valesky (2015) menegaskan bahwa kompetensi kepala sekolah dan pengawas dalam mengelola data pendidikan sangat krusial untuk pengambilan keputusan yang berbasis bukti. Selain itu Fullan (2001) mengungkapkan bahwa pengembangan kapasitas sumber daya manusia (SDM) di tingkat sekolah adalah elemen kunci dalam mewujudkan perubahan yang berkelanjutan. Tanpa dukungan kompetensi yang memadai, implementasi model supervisi berbasis data akan sulit tercapai secara optimal, karena tanpa pelatihan yang tepat, data yang tersedia tidak akan dapat dimanfaatkan secara maksimal dalam perbaikan praktik pembelajaran.

Isu-isu prioritas di atas menjadi dasar perlunya penyusunan model supervisi yang lebih kontekstual, adaptif, dan berorientasi pada peningkatan mutu. Penanganan terhadap persoalan-persoalan tersebut akan menentukan sejauh mana efektivitas supervisi sekolah dalam mendukung pembelajaran yang berkualitas dan berkeadilan.