Meninjau Perkembangan Pemikiran Dimensi Anggaran Biaya Pendidikan untuk Menyokong Pendidikan Berkualitas

Oleh Corina Dwi Cahya Ningrum Jiwantoro

Mahasiswa Pascasarjana Kelas Reg. IIB UIN Sunan Gunung Djati Bandung

Fenomena yang berkaitan dengan pembiayaan pendidikan menunjukkan bahwa ketimpangan kualitas pendidikan masih menjadi masalah utama meskipun anggaran untuk pendidikan telah meningkat di banyak negara. Peningkatan kualitas pendidikan, terutama di wilayah 3T (terdepan, terluar, dan tertinggal), seringkali tidak diimbangi dengan peningkatan anggaran. Selain itu, meskipun ada kebijakan yang menetapkan bahwa anggaran untuk pendidikan harus setidaknya 20% dari APBN/APBD, masih ada masalah dalam pemerataan anggaran dan distribusi, yang menghambat kualitas pendidikan. Asumsinya dalam pengelolaan anggaran pendidikan bahwa peningkatan kualitas pendidikan secara keseluruhan dapat dicapai melalui optimalisasi sumber daya finansial yang tersedia. Oleh karena itu, penting untuk merancang kebijakan anggaran yang tidak hanya mempertimbangkan aspek operasional, tetapi juga mempertimbangkan investasi dalam tenaga pengajar yang mumpuni, sarana prasarana, dan teknologi pembelajaran, diharapkan peningkatan alokasi anggaran pendidikan yang berkelanjutan. Namun demikian, terdapat masalah/gap antara apa yang terjadi di lapangan dan gagasan penganggaran yang ideal. Di banyak negara, termasuk Indonesia, anggaran pendidikan masih didistribusikan secara tidak merata, yang mengakibatkan ketidakmerataan layanan pendidikan. Pada tingkat nasional, anggaran untuk pendidikan telah dialokasikan sebesar dua puluh persen, tetapi ada ketimpangan kualitas di beberapa daerah dan alokasi anggaran belum sepenuhnya efektif. Hal ini menunjukkan bahwa pendekatan yang lebih menyeluruh dalam pembuatan anggaran pendidikan diperlukan, yang dapat mendekatkan kebijakan dengan kenyataan. Tujuan penulisan ini untuk menggali perkembangan pemikiran tentang dimensi anggaran biaya pendidikan, serta menganalisis peran anggaran sebagai instrumen strategis dalam mencapai tujuan pendidikan yang lebih berkualitas dan merata. Tujuan lainnya adalah untuk mengeksplorasi bagaimana pengelolaan anggaran yang efisien dan adil dapat mendukung peningkatan kualitas pendidikan di berbagai tingkat, baik nasional maupun regional. Mari kita lihat empat pemikiran dimensi anggaran biaya pendidikan sebagai berikut:

Pertama, dalam pemikiran tentang anggaran pendidikan, evolusi menunjukkan pergeseran anggaran sebagai beban fiskal menjadi investasi yang direncanakan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan pertumbuhan ekonomi. Dalam perspektif ini, aspek ekonomi, sosial, efektivitas, efisiensi, dan sumber pembiayaan anggaran pendidikan mencakup semua pihak, termasuk pemerintah, masyarakat, dan sektor swasta. Namun, masalah utama di masa mendatang adalah memastikan bahwa pendidikan gratis tidak hanya menjadi norma, tetapi juga cukup murah untuk mengurangi biaya tersembunyi yang masih membebani keluarga.

Kedua, biaya pendidikan terdiri dari biaya langsung, misalnya gaji guru dan fasilitas, dan biaya tidak langsung, misalnya kehilangan pendapatan karena memilih sekolah. Banyak keluarga, terutama di daerah terpencil, masih menghadapi biaya tambahan seperti transportasi, seragam, dan buku, meskipun kebijakan pendidikan gratis telah dicanangkan. Kebijakan harus mempertimbangkan kedua jenis biaya ini agar pendidikan menjadi adil, bukan hanya membebaskan sekolah dari biaya operasi.

Ketiga, dalam pembiayaan pendidikan ada tiga dimensi utama yaitu investasi (untuk sarana dan prasarana), operasi (untuk biaya rutin, seperti gaji dan bahan ajar), dan personal (untuk biaya yang ditanggung oleh siswa dan keluarga). Setiap dimensi saling melengkapi, sehingga keputusan siswa untuk berpendidikan dipengaruhi oleh masing-masing dimensi. Agar pendidikan menjadi terjangkau dan merata, kebijakan pendidikan gratis harus mencakup tidak hanya membebaskan biaya sekolah tetapi juga mengurangi biaya bagi individu.

Keempat, keterbatasan dana, ketidaksesuaian alokasi, inefisiensi, kurangnya partisipasi sektor swasta, dan paradoks pendidikan gratis yang terus membebani orang tua adalah masalah pembiayaan pendidikan. Anggaran pendidikan harus dibuat dan dikelola dengan baik dengan mempertimbangkan biaya individu dan melibatkan kerja sama antara pemerintah, masyarakat, dan sektor swasta untuk memastikan pendidikan yang adil.

Anggaran pendidikan yang berkembang menunjukkan pergeseran dari beban fiskal menjadi investasi strategis yang melibatkan pemerintah, masyarakat, dan sektor swasta, dengan fokus mengurangi biaya tersembunyi bagi keluarga. Biaya pendidikan mencakup biaya langsung dan tidak langsung. Kebijakan pendidikan gratis harus menurunkan biaya untuk memastikan akses yang merata dan adil. Selain itu, kebijakan ini juga harus mengatasi masalah alokasi, efisiensi, dan keterbatasan dana.

Tulisan ini disarikan dari modul ajar Mata Kuliah Pembiayaan Pendidikan dosen pengampu Prof.Dr.A.Rusdiana,M.M.

(https://digilib.uinsgd.ac.id/128399/1/00-BUKU%20AJAR-Manaj%20Pemb%20Peddkn%202026.pdf)

*) Tulisan ini secara khusus didedikasikan kepada para mahasiswa MPI S2 Kelas II/B pada mata kuliah Studi Pembiayaan Pendidikan. Naskah ini sekaligus menjadi contoh penerapan templet esai argumentatif yang digunakan dalam perkuliahan semester genap 2025/2026.

CURRICULUM VITAE

Corina Dwi Cahya Ningrum Jiwantoro Lahir di Bandung, tanggal 16 Oktober 1994. Ia merupakan lulusan S1 Ekonomi dan Manajemen yang saat ini sedang menempuh pendidikan magister prodi Manajemen Pendidikan Islam di UIN Sunan Gunung Djati Bandung. Memiliki latar belakang manajemen yang kuat dan passion di bidang pendidikan, Ia telah lama berkecimpung di dunia pendidikan, khususnya dalam praktik pembelajaran dan pengelolaan pendidikan. Sejak tahun 2012, ia aktif mengajar di berbagai komunitas dan lembaga pendidikan, termasuk pernah menjadi pengajar di Tunas Unggul Primary School. Ia juga pernah aktif sebagai penyiar radio dan inisiator English Club, yang memperkaya keterampilannya dalam komunikasi, kepemimpinan, dan pengembangan potensi peserta didik. Saat ini, ia terus mendalami ilmu manajemen dan kependidikan, dengan minat khusus pada integrasi manajemen modern dan nilai-nilai pendidikan Islam dalam pengembangan lembaga pendidikan. Motto hidup yang selama ini dipegang adalah “Terus Belajar maka Semesta Akan Mengajarkanmu”.