Rapot Zaman Now

Oleh Iwan Kartiwa

(Penulis Buku: Ruang Rindu Profesi Guru, Penerbit Arashi 2019/Guru Madya di SMAN Rancakalong Sumedang/Komunitas Cinta Indonesia#KACI#PASTI BISA#)

Dalam kalender pendidikan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat yang dirilis tanggal 9 April 2020 disebutkan bahwa pelaksanaan titi mangsa (pembagian rapot) semester genap sekarang akan dilaksanakan pada tanggal 19 Juni 2020. Raport atau rapot merupakan laporan hasil belajar peserta didik yang akan dibagikan kepada orang tua siswa masing-masing atau wali murid yang mewakilinya. Rapot berasal dari kata report (bahasa Inggris), merupakan bentuk laporan hasil perkembangan prestasi akademik maupun nonakademik yang telah dicapai oleh peserta didik dalam rentang waktu tertentu. Waktu untuk melaporkan hasil perkembangan belajar itu umumnya dalam satu semester atau enam bulan proses kegiatan belajar mengajar.

Menarik untuk dicermati pola laporan perkembangan hasil belajar ini dari waktu ke waktu terus berubah. Perubahan terus dilakukan dengan sangat memperhatikan aspek kurikulum yang diberlakukan, target sasaran laporan, sumberdaya yang dimiliki, serta kepentingan lain yang menyertainya.    

Apabila diperkenankan penulis berpendapat bahwa pola laporan hasil belajar ini secara umum dapat dibagi dua yaitu rapot zaman old dan rapot zaman now. Rapot zaman old di Indonesia kira-kira berlangsung sejak awal kemerdekaan hingga semester genap tahun pelajaran 2016/2017. Sementara rapot zaman now bolehlah dikatakan penerapannya secara formal sejak sementer ganjil tahun pelajaran 2017/2018. Jadi orang tua siswa yang menerima laporan hasil belajar anaknya dari sekolah tanggal 19 Juni nanti sudah dalam kategori rapot zaman now yaitu sudah berbentuk e-raport atau elektronik raport.

Rapot zaman old selanjutnya dapat dibagi tiga bagian yaitu masa awal, pertengahan dan akhir. Rapot zaman old awal bentuknya sangat sederhana. Isinya secara umum hanya tiga bagian penting yaitu identitas siswa, laporan hasil belajar dan mutasi siswa. Rapot pada zaman ini sudah dicetak oleh pemerintah pusat. Tugas guru khususnya wali kelas adalah menuliskan sejumlah data kuantitatif maupun kualitatif mengenai perkembangan hasil belajar siswa. Wali kelas sangat berhati-hati dalam menuliskan data-data tersebut. Sangat jarang terjadi ada wali kelas yang salah menuliskan data-data tersebut, Penggunaan penghapus ataupun tipe ex sangat tabu dilakukan dan selalu berusaha untuk dihindari. Oleh sebab itu pada masa itu dapat dijamin para wali kelas yang ditunjuk pada waktu itu adalah mereka yang memiliki tulisan tangan yang relatif bagus dan memiliki tingkat ketelitian yang tinggi dalam mengolah nilai dan menuliskannya dalam buku rapot. Pada masa itu dikenal ada dua tinta warna yang digunakan yaitu warna hitam dan merah. Warna hitam digunakan untuk siswa yang mendapatkan nilai yang baik. Sementara warna merah untuk siswa yang mendapatkan nilai kurang. Saat itu dikenal juga adanya pemeringkatan atau peringkat kelas. Menjadi kebanggaan kalau seorang siswa masuk ke dalam lima atau tiga besar di kelasnya. Mereka dianggap siswa yang berprestasi.

Selanjutnya pada zaman old pertengahan bentuk rapot tidak jauh berbeda dengan sebelumnya. Buku rapot mulai dicetak oleh pihak Pemerintah Provinsi. Rapot sudah mulai diberi jilid atau map tebal dengan cover identitas sekolah masing-masing. Rapot masih ditulis tangan dan sudah tidak boleh menggunakan tinta merah. Tinta merah dianggap bentuk diskriminasi atau pembedaan. Saat itu mulai diberlakukan nilai ketuntasan minimal. Penerapan rapot zaman old pertengahan seiring dengan diberlaklukannya kurikulum berbasis kompetensi (KBK 2004) dan KBK yang disempurnakan serta menjelang KTSP (kurikulum tingkat satuan pendidikan) 2006.      

 Adapun rapor zaman old akhir muncul ketika penerapan KTSP 2006. Dalam hal ini raport dapat dicetak oleh sekolah masing-masing dengan memperhatikan ketentuan yang ada. Rapot yang dicetak di sekolah tersebut relatif lebih sederhana. Hanya terdiri dari tiga bagian penting yaitu identitas, nilai capaian akademik dan keterangan pengembangan diri yang dilakukan siswa. Terkadang beberapa guru dan sekolah masih menuliskan nilai dengan menggunakan potlot atau pensil untuk nilai yang masih kurang dari ketuntasan minimal. Selanjutnya setelah siswa memperbaikinya nilai yang ditulis dengan pensil tersebut akan diubah lagi dengan menggunakan tinta hitam.

Sekarang waktunya rapot zaman now yakni e-raport (rapot elektronik). Rapot elektronik memiliki sejumlah ciri antara lain berbasis komputer online, terintegrasi dengan dapodik, serta input atau entridata yang banyak. Pertama, e-raport ini bersifat online. Jadi pengisian rapotnya berlangsung online dan data tersimpan dalam database Kemendikbud. Nilai yang sudah dikirim atau dilaporkan tidak dapat diubah lagi. Oleh sebab itu antara nilai yang dilaporkan ke Kemendikbud dengan nilai arsip yang ada di sekolah harus sama atau sama sekali tidak boleh berbeda. Kedua, terintegrasi dengan dapodik. Artinya guru sebagai komponen penting dari pengisian dapodik (data pokok pendidikan) dapat terdeteksi sudah melaksanakan tugas penilaiannya atau belum. Guru yang tidak melaporkan tugasnya dalam proses penilaian peserta didik dapat langsung diketahui dan diberikan sanksi, misalnya dihentikan tunjangan profesinya. Ketiga, banyaknya input data yang harus dikerjakan oleh tenaga pendidik baik sebagai guru kelas, guru mata pelajaran maupun sebagai wali kelas dan tugas-tugas tambahan lainnya. Contoh guru mata pelajaran, yang bersangkutan harus segera melaporkan penilaian pengetahuan dan keterampilan berdasarkan (per) komptensi dasar yang diampu dalam jenjang/tingkat tertentu. Jika dalam mata pelajaran tersebut ada sembilan kompetensi dasar maka ada sembilan nilai pengetahuan dan sembilan nilai keterampilan yang harus dilaporkan. Ditambah lagi harus mengisi penilaian sikap yang terdiri dari sikap spiritual dan sikap sosial. Semua isian itu kemudian dikalikan sejumlah siswa yang dia ajar. Dapat dibayangkan demikian banyaknya data nilai yang harus diisikan oleh semua guru dalam rapot zaman now ini. Oleh sebab itu tidak aneh kalau banyak guru yang cukup mengeluh dalam pengisian rapot elektronik tersebut.   

Terlepas dari ketiga ciri rapot elektronik tadi, ada dua sisi penting yang juga perlu diperhatikan dalam kaitan rapot zaman now ini. Sisi pertama keberadaaan rapot elektronik ini masih menyisakan kesan adanya ketidakpercayaan pemerintah terhadap profesi guru. Kecuali untuk UN dan USBN (ujian sekolah berstandar nasional), diluar itu sepertinya hasil penilaian tidak harus selalu dilaporkan kepada pemerintah pusat. Sebagaimana amanat UU Sisdiknas No. 20 tahun 2005 bahwa penilaian ada yang dilakukan oleh pemerintah, satuan pendidikan dan oleh pendidik (guru). Jadi seharusnya tidak selalu laporan hasil penilaian itu sampai kepada pemerintah pusat. Cukup pada level atau pihak tertentu. Sebab, untuk apa ada keberadaan pemerintah daerah termasuk perangkat penjamin mutu pendidikan didalamnya seperti halnya Dinas Pendidikan daerah, LPMP maupun Pengawas Satuan Pendidikan kalau toh akhirnya semua harus dilaporkan juga pada pemerintah pusat.  

Sisi kedua, secara substansial pihak yang pertama dan utama pengguna laporan hasil belajar siswa atau rapot ini adalah orang tua siswa. Pertanyaannya adalah apakah orang tua siswa merasa perlu, tertarik, dan membutuhkan model laporan hasil belajar dalam bentuk e-rapot tersebut. Dan bayangkanlah bagaimana secara umum kondisi orang tua siswa di Indonesia. Mereka sepertinya begitu heterogen dan masih banyak yang belum mampu mengakses internet, bisa karena keterbatasan kemampuian, akses ataupun koneksi. Selanjutnya detail rapot elektronik yang demikian rinci baik data kuantitatif maupun kualitatif yang disajikan akan diperlukan atau tidak? Selanjutnya akan mampu dipahami atau tidak sajian data yang demikian banyak tersebut oleh orang tua siswa yang begitu heterogen latar belakangnya. Bukankah orang tua sekarang lebih perlu bentuk rapot yang simpel, objektif dan komunikatif. Dibalik itu semua semoga rapot zaman now ini tidak hanya sekedar berorientasi pada proyek sesaat namun benar-benar sudah dipikirkan sebagai sebuah langkah maju salah satu upaya perbaikan kondisi pendidikan kita.